為加快推進教育現(xiàn)代化，推動全市教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)市委、市政府編制“十四五”規(guī)劃的總體部署，結(jié)合我市教育實際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）各類教育均衡發(fā)展

學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢良好。大力實施《雙鴨山市學(xué)前教育第三期行動計劃》，完善普惠性民辦幼兒園扶持機制,積極推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，完成了省學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。全市學(xué)前教育三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，公辦幼兒園在園幼兒占比50%。義務(wù)教育穩(wěn)步提升。全市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達到100%，四縣四區(qū)全部完成義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)，全市義務(wù)教育入學(xué)率100%，鞏固率100%，進入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段；高中階段教育鞏固提升。實施高中階段普及攻堅，高中毛入學(xué)率達到95.8%。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極推行產(chǎn)教融合、校企合作，學(xué)生職業(yè)技能大幅度提升，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達到98%。高等教育發(fā)展態(tài)勢良好。積極構(gòu)建“大職教”格局，實質(zhì)性整合“兩院一校”,建立“適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交”的全市職教發(fā)展新體系。社區(qū)教育大力發(fā)展，覆蓋人的不同發(fā)展階段和滿足社會不同群體需求的終身教育體系初步形成。

（二）教育公平取得重大進展。新建、改擴建公辦幼兒園16所 ，新增民辦普惠園76所，“入園難”問題基本解決；義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校129所全部達標(biāo)，全面落實“四零承諾”，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距進一步縮小，完全消除大班額；貧困學(xué)生資助體系更加完善，實現(xiàn)了從學(xué)前教育到大學(xué)教育階段的全覆蓋，投入0.64億元用于資助8.6萬名貧困學(xué)生。實施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，學(xué)生體質(zhì)健康得到改善；全面落實進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策，進城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童入學(xué)率達到100%，殘疾學(xué)生受教育權(quán)利得到更好保障，入學(xué)率達到95%以上。

（三）教育保障水平明顯提升。各級各類教育經(jīng)費保障機制更加完善。農(nóng)村義務(wù)教育保障政策全面落實，生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。持續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全市共投入35億元支持義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)器材采購及信息化建設(shè)。新建、改擴建學(xué)校77所，面積35.7萬平方米，新增體育運動場館面積44萬平方米，新增實驗室、功能室1107間，新增圖書78.8萬冊，新增教學(xué)計算機1萬余臺，新增學(xué)位3.62萬人次,市區(qū)學(xué)校安裝錄播教室23間。積極推進“三通兩平臺”建設(shè)，全市中小學(xué)校寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級多媒體覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通覆蓋率、優(yōu)質(zhì)資源班班通覆蓋率均達到100%。

（四）教育教學(xué)改革步伐加快。開展了高考綜合改革基礎(chǔ)條件專項調(diào)研。組織104名校長、202名教師分59批次赴浙江、上海考察學(xué)習(xí)新課程和高考改革培訓(xùn)。組織開展了龍東地區(qū)高中教育發(fā)展聯(lián)盟新高考改革研討會；積極推進高考改革實踐路徑項目研究，建立并不斷完善學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度。扎實推進教育質(zhì)量提升工程改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。有序推進全市教育系統(tǒng)人事制度改革，森工和農(nóng)墾教育行政職能及相關(guān)學(xué)校移交任務(wù)順利完成。

（五）兩支隊伍建設(shè)不斷完善。認(rèn)真落實校長和教師兩個考核方案。全力解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題，全市共招聘教師1021名。進一步落實教師相關(guān)待遇，農(nóng)村教師破格晉升高級職稱工作平穩(wěn)推進。1000余名農(nóng)村教師破格晉升高級職稱。規(guī)范人才的合理流動，加強人才培訓(xùn)，采取集中輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、掛職鍛煉、專家講座和校長研修共同體、校長辦學(xué)風(fēng)格展示等方式，分層次、分類別、分崗位對校長、教師進行培訓(xùn)。深入實施“雙深”“雙山”合作，分期選派校長和教師到深圳、佛山進行跟崗學(xué)習(xí)，邀請佛山市教育專家到我市開展講學(xué)指導(dǎo)。累計完成各級各類培訓(xùn)4萬余人次， 組織市區(qū)63名校長和1156名教師輪崗交流。

（六）教育發(fā)展環(huán)境全面改善。深入實施依法治教，開展正風(fēng)肅紀(jì)、治理“三亂”專項行動，組建巡查組分區(qū)劃片明察暗訪，查實教師收受禮金和教師辦班補課案件45起，18名教師受到降低崗位等級處分，23 名負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)被約談。實施“陽光工程”，全市中小學(xué)校實行陽光招生、陽光分班，有效杜絕了擇校、擇班行為；實施收費許可和公示制度，治理教育亂收費工作取得扎實成效；完善了師德師風(fēng)建設(shè)激勵機制、考核機制和監(jiān)控機制，教師評優(yōu)、晉級實行師德“一票否決”。

“十三五”以來，盡管全市教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但整體水平與省內(nèi)先進地區(qū)，與人民群眾的迫切期待還有很大差距，仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是立德樹人機制還不健全。德育、體育、美育和勞動教育有效方法路徑尚需探索和創(chuàng)新，科學(xué)教育評價“指揮棒”作用尚需增強。學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人模式尚未建立。二是教育發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距還很大，有的縣區(qū)教育投入政策尚未得到完全落實。特別是農(nóng)村學(xué)校和邊遠礦區(qū)薄弱學(xué)校，辦學(xué)條件、師資力量等都存在短板。公辦園在園幼兒比例仍需提高，中職教育吸引力還需增強。三是教育經(jīng)費保障落實不到位。我市部分縣（區(qū)）在教育經(jīng)費“三個增長”項目中未能實現(xiàn)增長。國家從2015年停止普通高中招收擇校生，各普通高中僅靠原來學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)維持日常運轉(zhuǎn)十分困難。四是教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。近幾年我市的教育教學(xué)質(zhì)量縱向比逐年有進步，但與省內(nèi)外先進地區(qū)比仍存在較大差距，還有較大的提升空間。五是隊伍建設(shè)需要進一步加強。教師顯性超編、隱性缺員的問題依然很嚴(yán)重。一些薄弱學(xué)校，專任教師、尤其是音體美專任教師短缺。全市師德師風(fēng)建設(shè)任重道遠,在職教師違規(guī)補課現(xiàn)象依然存在。六是民辦學(xué)校需要進一步規(guī)范。部分校外培訓(xùn)機構(gòu)和民辦幼兒園在教學(xué)管理、招生收費、教師管理、學(xué)校安全等方面存在一定的問題。仍有不經(jīng)審批非法辦園、辦學(xué)的現(xiàn)象。各部門聯(lián)合執(zhí)法力度仍需加強。這些問題都需要在“十四五”期間予以重點研究和解決。

二、總體要求　　

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和全國、全省教育大會精神，深入貫徹落實市委十一屆三次、四次、五次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為戰(zhàn)略主題，以促進公平為基本要求，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，辦好人民滿意教育，為我市全面振興全方位振興提供強有力的人才和智力支撐。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持正確的政治方向，掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，強化各級各類學(xué)校主體地位，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，加速人力資本積累，為奮力走出雙鴨山全面振興發(fā)展之路奠定基礎(chǔ)。

堅持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。遵循教書育人規(guī)律、遵循學(xué)生成長規(guī)律，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。

堅持促進公平。教育的公平性是社會主義本質(zhì)要求，要發(fā)展社會主義，逐步實現(xiàn)人民共同富裕，教育公平是基礎(chǔ)。注重有教無類，讓每個家庭的孩子都有機會接受比較好的教育，讓教育改革發(fā)展成果更好地惠及最廣大人民群眾。突出精準(zhǔn)扶貧，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生幫扶力度。

堅持改革創(chuàng)新。堅持把深化教育綜合改革作為推進教育現(xiàn)代化的根本動力，將頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合，充分調(diào)動基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過體制機制創(chuàng)新解決難題推動發(fā)展。統(tǒng)籌利用優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展對外教育交流與合作，以改革創(chuàng)新激發(fā)教育發(fā)展活力。全面實施新時代教育評價改革，加快推進教育現(xiàn)代化。

堅持依法治教。堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，更加注重教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機制建設(shè)，更加注重保障廣大人民群眾受教育權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，更加注重保障人民群眾對教育改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法推進教育治理能力現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到52%。

2.義務(wù)教育階段。輟學(xué)率保持動態(tài)清零，鞏固率達到99%。三殘兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。

3.高中階段教育。普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到97.5%。

4.高等教育。“雙師型”教師達到90%以上；建設(shè)國家重點專業(yè)2個、省級重點專業(yè)5個；培育2個具有雙鴨山特色的優(yōu)秀教學(xué)團隊；建設(shè)3個大師工作室；打造2個優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織；全日制在校生達到4500人；成人學(xué)歷教育學(xué)生達到2000人；畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。

5.繼續(xù)教育與社區(qū)教育。從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到60%以上；每年完成在崗職工、進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移各類培訓(xùn)10萬人次。建設(shè)2個“省級社區(qū)教育示范區(qū)”，5個“市級社區(qū)教育示范區(qū)”，全市爭創(chuàng)“省級社區(qū)教育示范區(qū)”。

6.教育信息化。加快推進“教育信息化2.0行動計劃”，實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，師生的信息化應(yīng)用水平和信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大平臺。力爭實現(xiàn)教育應(yīng)用管理和教育資源管理的現(xiàn)代化。

三、重點任務(wù)

（一）全面落實立德樹人根本任務(wù)。堅守為黨育人、為國育才使命，堅持把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，全面實施素質(zhì)教育，堅持德智體美勞五育并舉，強化體育和勞動教育，改進美育工作，全員全過程全方位育人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

1.深入開展理想信念教育，建立大中小德育一體化體系。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，突出政治啟蒙和價值觀塑造，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展馬克思主義理論教育，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，中國特色社會主義和中國夢教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育，心理健康教育和家庭教育，廣泛開展東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等黑龍江優(yōu)秀精神教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個人品德和社會公德。

構(gòu)建大中小學(xué)有機銜接的德育內(nèi)容體系和學(xué)校、家庭、社會三位一體的德育機制。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿各級各類教育，完善德育工作體系。合理設(shè)計各學(xué)段德育內(nèi)容、途徑、方法，進一步豐富和落實各學(xué)段德育目標(biāo)，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。深入實施中小學(xué)德育“紅扣子”工程，充分發(fā)揮我省、我市豐富人文與自然資源的育人作用，全面開展“五色教育”（紅色基因傳承、綠色生態(tài)文明、藍色高新科技、金色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、銀色冰雪文化）。積極開展校內(nèi)外德育實踐活動，完善志愿服務(wù)和社會實踐活動機制。

2.構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系，改進德育評價方式和評價機制。整合統(tǒng)籌各學(xué)段德育課程資源，用好國家統(tǒng)一編寫的思想政治、語文、歷史等學(xué)科教材，促進國家、地方和學(xué)校德育課程有機統(tǒng)一。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容，結(jié)合中小學(xué)各學(xué)段特點構(gòu)建形成必修課加選修課的課程體系，統(tǒng)籌推進中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)。全面推進中小學(xué)課程思政高質(zhì)量建設(shè)，強化對各學(xué)段、各類型課程思政的統(tǒng)籌實施，加強政策、經(jīng)費、人員、條件等協(xié)調(diào)配套，強化分類指導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)容供給，做好示范引領(lǐng)，完善評價激勵，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，促進德育和智育、體育、美育、勞育有機融合。

完善中小學(xué)生德育評價指標(biāo)，將品德評價納入綜合素質(zhì)評價體系。將學(xué)校德育工作開展情況納入對各級各類學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，適時開展專項督導(dǎo)評估工作。加強全媒體視域下德育和思想政治工作，推進中國特色社會主義理論體系網(wǎng)絡(luò)化傳播。加強學(xué)生心理健康教育和心理咨詢指導(dǎo)工作。積極推進思想政治理論課創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。完善全員育人機制，優(yōu)化德育隊伍結(jié)構(gòu)，推行教師“一崗雙責(zé)”制。加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)，全面開展家訪活動。加強中小學(xué)教師全員德育工作培訓(xùn)，開發(fā)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科教師德育培訓(xùn)和研修課程，提高德育工作專業(yè)化水平。

3.全面提升智育水平。突出學(xué)生主體地位，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，積極探索因材施教有效路徑。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，落實國家、地方、學(xué)校三級課程設(shè)置實施方案，確保學(xué)生達到學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)實驗教學(xué)基本目錄，鼓勵建設(shè)學(xué)科功能教室、創(chuàng)新實驗室、綜合實驗室、教育創(chuàng)客空間等，加強科學(xué)教育和實驗教學(xué)。2023年前，將實驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試。

4.大力加強體育、美育和勞動教育。完善體育教學(xué)、訓(xùn)練與競賽體系，各中小學(xué)校按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育課程。全面提高體育教學(xué)條件，完成19所學(xué)校運動場館新建和改擴建工作。中小學(xué)校聚焦“教會、勤練、常賽”，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)外各1小時體育活動時間，落實大課間制度全面開展中小學(xué)跑操、快樂健身操、廣播體操等活動,定期舉辦學(xué)生運動會或體育節(jié)系列活動。深入推進校園足球及冰雪運動發(fā)展，充分利用冰上運動中心、滑雪場等活動場地開展“百萬青少年上冰雪活動”。預(yù)計建設(shè)國家級足球特色學(xué)校44所，國家級冰雪特色學(xué)校17所。實施學(xué)校體育工作年終考核，培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項運動技能。2024年全面推進中招體育考試改革，將800m（女）、1000m（男）、三大球、速滑、體能測試納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計分科目。加強中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測，推進《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施，將國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)納入學(xué)校評價指標(biāo)體系。把學(xué)校體育政策落實情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入縣、區(qū)級政府履行教育職責(zé)評價重要內(nèi)容。

落實綜合防控兒童青少年近視實施方案,開展護眼工程，力爭到2023年所有班級都能使用護眼燈、學(xué)生可調(diào)式桌椅；每校至少采購一臺電腦驗光儀，視力檢測全覆蓋，建立學(xué)生視力檢測檔案。

增強美育熏陶，嚴(yán)格落實藝術(shù)課程計劃，充實藝術(shù)師資，開足開好藝術(shù)課程，定期舉辦師生藝術(shù)展演活動。加強校園文化建設(shè)，逐步形成“一校一品”“一校多品”局面。借助社會力量辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，建立課堂教學(xué)、課后活動、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”的美育推進機制，讓每位學(xué)生學(xué)會1至2項藝術(shù)技能。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)學(xué)校和基地建設(shè)，深入開展高雅藝術(shù)進校園和藝術(shù)展演活動，落實體育藝術(shù)“2+1項目”。

加強和改進勞動教育，突出實踐育人。全面貫徹馬克思主義勞動觀，培養(yǎng)學(xué)生牢固樹立崇尚勞動、尊重勞動的正確觀念。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，將動手實踐內(nèi)容納入相關(guān)課程和綜合素質(zhì)評價，全面構(gòu)建起新時代勞動教育體系。落實教育內(nèi)容，優(yōu)化課程設(shè)置，拓展實踐場所，配齊師資力量，加強安全管理，完善評價制度。實施最美勞動實踐工程，形成“校校有勞動教室，縣縣（區(qū)）有勞動基地，人人有勞動技能”的雙鴨山特色勞動教育模式。加強研學(xué)實踐教育基地營地建設(shè)，辦好青少年（兒童）校外活動中心。

5.增強學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。強化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生厲行節(jié)約、反對浪費，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的生態(tài)文明意識，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會綠色風(fēng)尚。深入推進垃圾分類。

6.提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。將國防教育納入國民教育體系，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全教育和國防教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，探索開展中小學(xué)國防教育綜合社會實踐和示范校創(chuàng)建活動試點，繼續(xù)推動國防教育特色學(xué)校建設(shè)，各縣區(qū)至少創(chuàng)建一所少年軍校。

（二）實施基礎(chǔ)教育鞏固提高工程

1.推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步完善。普惠性學(xué)前教育保障機制進一步建立，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機制基本形成。

2.擴大普惠性資源供給。落實黑龍江省學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，逐年安排建設(shè)和改造一批公辦幼兒園，重點補齊農(nóng)村、偏遠地區(qū)、民族地區(qū)以及新增人口集中地區(qū)的普惠性資源短板。持續(xù)推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理和獎補機制，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務(wù)。

3.完善普惠保障機制。落實省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。鼓勵國有企事業(yè)單位、軍隊、高校、街道、農(nóng)村集體辦園。推動公辦園公用經(jīng)費生均財政撥款和普惠性民辦園公用經(jīng)費生均補助政策落實。加強幼兒園分類管理和幼兒園教師配備，依法落實幼兒教師地位和待遇。

4.提高保育教育質(zhì)量。實施幼小科學(xué)銜接和安吉游戲推廣三年行動計劃，堅持幼兒園以游戲為基本活動和小學(xué)起始年級“零起點”教學(xué)，推動農(nóng)村學(xué)前教育提質(zhì)增效，全面提升保教質(zhì)量。堅持開展“小學(xué)化”治理。完善幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

（三）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.鞏固提高縣域義務(wù)教育基本均衡成果。落實控輟保學(xué)長效機制，推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，讓學(xué)生接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育。實現(xiàn)更高水平的縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，義務(wù)教育鞏固水平及學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量明顯提高。到2025年，義務(wù)教育鞏固率持續(xù)保持在99％以上。到2025年，我市兩個縣（區(qū)）完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)任務(wù)。

2.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，確保“雙減”工作取得明顯成效。落實中小學(xué)減負相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)“零起點”教學(xué)。實現(xiàn)義務(wù)教育免試入學(xué)全覆蓋。提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。深入實施“四零承諾”政策，形成長效機制。推動義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。規(guī)范中小學(xué)課后服務(wù)，強化學(xué)校教育與家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.深化中小學(xué)校課程改革。把對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展總體要求和社會主義核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細化，豐富優(yōu)化拓展性課程，建立各學(xué)段上下貫通、有機銜接、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的課程體系，探索建設(shè)全市統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)在線選修課程。

（四）實現(xiàn)高中階段教育高質(zhì)量普及和特色化發(fā)展。加大普通高中基本辦學(xué)條件改善力度，促進縣域和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進普通高中學(xué)校全部達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。高質(zhì)量推進新課程新教材新高考實施工作，統(tǒng)籌高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，促進普通高中育人方式轉(zhuǎn)變，推動普通高中高質(zhì)量高水平發(fā)展。推動普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進普職融通，提升高中階段教育普及程度。

1.加強普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，落實普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。強化地方政府舉辦普通高中的責(zé)任，加強基本辦學(xué)條件保障，足額撥付高中生均公用辦學(xué)經(jīng)費，按標(biāo)準(zhǔn)配備普通高中教師，加快全市高考標(biāo)準(zhǔn)化考場和高中教室、實驗室建設(shè)，堅持新入學(xué)年級班額不超過55人。鼓勵有條件的學(xué)校建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室等，推進數(shù)字校園建設(shè)。

2.推動普通高中多樣特色發(fā)展。根據(jù)我省普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)實施方案，引導(dǎo)普通高中找準(zhǔn)定位、凝練特色、錯位發(fā)展，深化普通高中多樣化特色化發(fā)展，逐步按照品質(zhì)高中、特色高中、普職融通高中三類高中分類發(fā)展，探索對特色高中的指導(dǎo)和評價監(jiān)測機制，建立高中階段教育質(zhì)量提升激勵機制。強化高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃”“強基計劃”輸送后備力量。

3.深入推進新課程新高考綜合改革。落實國家課程方案，構(gòu)建“五育”并舉培養(yǎng)體系，拓展實踐和創(chuàng)新渠道，強化學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵有條件的普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程。貫徹執(zhí)行新高考改革配套文件，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機制，完善綜合素質(zhì)評價體系，規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試管理，促進普通高中育人方式改革。加強新課程新教材培訓(xùn)，加強教研科研隊伍和機制建設(shè)，強化優(yōu)秀教學(xué)成果推廣，開展全方位、多層次教育教學(xué)交流展示活動。完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件，推進全市招生考試網(wǎng)絡(luò)與信息數(shù)據(jù)中心、新高考綜合管理平臺建設(shè)。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)，促進全市中等職業(yè)教育上規(guī)模，提質(zhì)量，上水平。在義務(wù)教育階段開展職業(yè)啟蒙教育。促進不同類型教育橫向融通，探索建設(shè)一批職普融通的綜合高中，逐步將市田家炳中學(xué)、林業(yè)學(xué)校建設(shè)為職普融合高中。力爭達到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。實現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)籍互轉(zhuǎn)，融通發(fā)展。加強中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦學(xué)定位明確、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，提升實習(xí)實訓(xùn)條件和“雙師型”教師隊伍建設(shè)水平。堅持職業(yè)教育供給側(cè)改革，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

推進特色專業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育布局，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展優(yōu)勢，打造“一縣一所、一校一品”特色發(fā)展格局。發(fā)揮市職教集團的作用，進一步落實“全市大職教”格局的總體部署，推進職教一體化改革戰(zhàn)略實施。對接維護國家“五個安全”、建設(shè)“六個強省”要求，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、能源化工、食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、冰雪旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實施“雙高”建設(shè)計劃。支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院進入省級高水平高等職業(yè)院校行列。建設(shè)2所省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，重點打造16個專業(yè)，建成國家級重點專業(yè)2個，省級重點專業(yè)5個，市級重點專業(yè)9個。

健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機制。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。大力推進現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合，校企合作，支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院進入省級示范性職業(yè)教育集團行列，打造1所校企共建共享產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度。全面啟動1+X證書制度，健全質(zhì)量保障和評價體系，加強職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進工作。建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)貢獻等相應(yīng)的財政投入制度，落實職業(yè)院校生均撥款制度。發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度作用，加強職業(yè)教育研究咨詢與指導(dǎo)。

（六）加快民族教育和特殊教育發(fā)展

1.加快發(fā)展民族教育。到2025年，民族教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)達到全省平均水平。

全面提升民族教育發(fā)展水平，大力推進民族義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面加強國家通用語言文字教育教學(xué)，提高民族學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)步推進民族學(xué)校國家統(tǒng)編教材全覆蓋，加強民族學(xué)校校本教材管理。建立民族學(xué)校教師培養(yǎng)和培訓(xùn)長效機制。

推動民族團結(jié)進步教育。推進落實教育部等四部門《深化新時代學(xué)校民族團結(jié)進步教育指導(dǎo)綱要》，深入推進鑄牢中華民族共同體意識教育進教材、進課堂、進頭腦，廣泛開展以愛國主義為核心的民族團結(jié)進步教育實踐活動，進一步營造民族團結(jié)和諧共進的良好氛圍。　　

2.加快發(fā)展特殊教育。到2025年，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到97%以上，非義務(wù)教育階段殘疾人受教育機會明顯增加。

完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，依托殘疾人教育專家委員會，科學(xué)規(guī)范安置具備教育能力的殘疾兒童少年。實施第三期特殊教育提升計劃，強化融合教育，鞏固提高特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加快推進特殊教育資源中心建設(shè)。全面提升特殊教育保障能力，按照國家政策規(guī)定，提高特殊教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費教育。支持普通幼兒園接收殘疾兒童。支持有條件的縣（區(qū)）建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年一貫制特殊教育學(xué)校。

提高特殊教育質(zhì)量。全面執(zhí)行國家特殊教育課程方案，推行新課標(biāo)新教材，規(guī)范特殊教育學(xué)校辦學(xué)行為。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨。推進醫(yī)教、康教、科教、體教融合，積極開展“醫(yī)教結(jié)合”“康教結(jié)合”教學(xué)模式改革。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，加強特殊教育信息化進程。推進孤獨癥兒童教育，注重差異化和個別化教學(xué)。持續(xù)開展融合教育示范區(qū)示范校、特殊教育改革實驗區(qū)創(chuàng)建工作。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，配足配齊特殊教育教師，提高特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，高級崗位向特殊教育教師傾斜，提升特殊教育教師隊伍整體素質(zhì)。

（七）大力發(fā)展繼續(xù)教育和社區(qū)教育。健全終身教育服務(wù)體系，適應(yīng)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的要求，教育服務(wù)體系的短板進一步補齊，重點向全人群和全生命周期拓展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)手段，打破時空界限和教育對象的限制，創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，教育供給更加充分，溝通各類教育學(xué)習(xí)成果和平臺逐步完善，人人、時時、處處可學(xué)的教育服務(wù)體系逐步形成。打造老百姓“家門口”的學(xué)校，提高老百姓學(xué)習(xí)環(huán)境指數(shù)。構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育和終身教育公共服務(wù)體系。引導(dǎo)完善縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(村)三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極面向社區(qū)成員廣泛開展科技文化、文明生活和休閑文化教育培訓(xùn)；積極開發(fā)老年教育資源、開展老年教育培訓(xùn)、加快老年大學(xué)（開放）建設(shè)；面向進城務(wù)工人員開展職業(yè)技能、文明素養(yǎng)和行為習(xí)慣的教育培訓(xùn)；面向殘障人士和失業(yè)人員等困難群體廣泛開展公益性職業(yè)教育培訓(xùn)；推動縣區(qū)職業(yè)教育中心成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和社會生活教育的開放平臺。爭創(chuàng)“國家級社區(qū)教育示范區(qū)”，爭建2個“省級社區(qū)教育示范區(qū)”、5個“市級社區(qū)教育示范區(qū)”，居民參與各類社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型活動的比例達到70%以上。

（八）支持和鼓勵社會力量辦學(xué)。把發(fā)展民辦教育納入我市社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理布局。積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理，提升民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色，滿足社會對教育的多樣化需求，積極探索符合市情、具有特色的民辦教育發(fā)展模式，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。大力吸引社會資源投入教育領(lǐng)域，使民辦教育成為教育事業(yè)發(fā)展新的增長點。保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校學(xué)生、教師和辦學(xué)者的合法權(quán)益。加強日常監(jiān)管，確保民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

（九）加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。按照校外培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求，嚴(yán)格審批，把好入口關(guān)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，杜絕“超綱教”“提前學(xué)”、機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。加強日常監(jiān)管，健全年檢年報和“黑白名單”制度，建立負面清單，并定期在政府網(wǎng)站公示。嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)行為，化解校外培訓(xùn)收退費糾紛，保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。強化部門聯(lián)動和綜合執(zhí)法，持續(xù)加大對隱形變異培訓(xùn)機構(gòu)查處力度。

（十）全面加強語言文字工作。健全和完善依法管理語言文字的體制機制，高效完成“國家通用語言文字普及攻堅工程”。加強學(xué)校語言文字工作。強化“漢語拼音、普通話、規(guī)范漢字”在教育教學(xué)中的法定地位，提高各級各類學(xué)校對語言文字及其所承載文化內(nèi)涵重要地位和意義的認(rèn)識，充分發(fā)揮學(xué)校作為國家通用語言文字推廣普及主陣地和主渠道的作用。利用學(xué)校帶動社會研究和實踐，通過“宣傳周”、“小手拉大手”等活動，為家長和社會提供有關(guān)語言文字規(guī)范化的咨詢或培訓(xùn)服務(wù)。

四、?保障措施

(一)加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

1.落實黨的建設(shè)主體責(zé)任。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實機制。理順領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，明晰政治責(zé)任要求，切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。推動各級黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制。明確黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強化問責(zé)追責(zé)。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，由各級教育系統(tǒng)黨組（黨委）組織開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作，逐級落實責(zé)任。????????????

2.加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。以尊崇《黨章》為核心，以貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)為重點，全面從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部。落實廉政風(fēng)險防控舉措，推行信息公開。加強反腐倡廉機制制度建設(shè)，大力推進廉政文化進校園，推動構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）加強教師隊伍建設(shè)

1.加強師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，建立健全師德建設(shè)長效機制，全面提高師德水平。創(chuàng)新師德教育方式，開展經(jīng)常性的師德師風(fēng)主題教育實踐活動，提升教師的職業(yè)榮譽感和社會責(zé)任感。推行中小學(xué)教師師德負面清單制度。持續(xù)開展中小學(xué)在職教師有償補課、收受學(xué)生家長禮品禮金等違規(guī)行為專項治理。加大教師表彰宣傳力度，重點表彰宣傳獎勵師德優(yōu)良、貢獻突出的一線教師。

2.提升教師專業(yè)素養(yǎng)。推進專業(yè)化高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)，提升教師培養(yǎng)層次和質(zhì)量。加強市、縣、校三級培訓(xùn)的統(tǒng)籌聯(lián)動，實施分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn)。落實5年1周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)制度。落實好中小學(xué)教師“十百千”工程、校長“雙百工程”和“國培”計劃，提高教師和校長隊伍整體水平。加大對農(nóng)村學(xué)校和偏遠地區(qū)薄弱學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)傾斜力度。實施全市基礎(chǔ)教育教師能力素質(zhì)提升計劃，推動教師專業(yè)化發(fā)展進程。

3.優(yōu)化教師資源配置。深化教師管理改革，激發(fā)教師隊伍活力。全面實施義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理體制改革，優(yōu)化教師資源合理配置，著力解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題。建立健全教師補充機制，補足配優(yōu)國家規(guī)定的必修課程教師。統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，堅持省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動態(tài)調(diào)整原則，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。保障幼兒園教師配備，及時補充公辦幼兒園教職工，落實嚴(yán)禁“有編不補”、長期使用代課教師的規(guī)定。穩(wěn)步推進中小學(xué)教師職稱改革，建立中小學(xué)教師職稱指標(biāo)動態(tài)分配機制。做好教師資格認(rèn)定、定期注冊工作，暢通不合格教師退出渠道。完善中小學(xué)教師和校長交流輪崗制度，逐步加大骨干教師交流力度，著力優(yōu)化教師均衡配置水平。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，健全鄉(xiāng)村教師補充機制、發(fā)展機制、關(guān)愛機制，提升鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)。健全教職工編制動態(tài)調(diào)整機制。實施中小學(xué)校短缺學(xué)科教師補充計劃，定期梳理分析短缺學(xué)科教師隊伍現(xiàn)狀，科學(xué)制定短缺學(xué)科教師補充計劃，適量補充短缺學(xué)科教師，充實補齊教師短板。繼續(xù)實施“特崗計劃”，深入推進縣域內(nèi)教師交流輪崗，建立城鎮(zhèn)新招聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教制度，將到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校支教作為評聘一級和高級職稱的必要條件。

4.加強干部隊伍建設(shè)。加強校長隊伍建設(shè)，探索推行中小學(xué)校長職級制。實施教育專家建設(shè)工程，組織開展校長高級研修和校長講壇等活動。加強校長對外合作交流，定期選派骨干校長到佛山市等省外先進地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉或跟崗學(xué)習(xí)。實施校長培訓(xùn)5年計劃，開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修，努力打造政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。完善義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗制度。嚴(yán)格落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、校長考核辦法。強化學(xué)校中層干部培訓(xùn)，建立校長研修共同體和中層干部培訓(xùn)班。

（三）保障經(jīng)費投入

1.依法落實“兩個只增不減”。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，加大財政教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

2.保障生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。落實各級各類教育生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，健全各級各類教育的生均財政撥款制度和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善高等學(xué)校預(yù)算撥款制度。提高特殊教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費教育。

3.優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化教育經(jīng)費使用方向，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)逐步向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊伍、信息化建設(shè)等轉(zhuǎn)移。公共教育投入向農(nóng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。完善中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，對于小規(guī)模學(xué)校，加大政府財政支持力度。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。強化地方政府舉辦普通高中的責(zé)任，加大普通高中基本辦學(xué)條件改善力度，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進縣域和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，推進普通高中學(xué)校全部達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

切實落實教育督導(dǎo)工作經(jīng)費和條件保障，將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費納入各級政府本級財政預(yù)算。嚴(yán)格高校財務(wù)管理，完善教育內(nèi)部審計制度。

4.保障困難群眾受教育的權(quán)利。實施教育扶貧工程，重點抓好精準(zhǔn)扶貧，面向特定人群、困難人群做好幫扶工作。完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)機制，堅持“兩為主”“兩納入”，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，落實隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌几呖颊摺＜訌娏羰貎和P(guān)愛保護，落實縣、鄉(xiāng)政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系，保障農(nóng)村留守兒童和女童身心健康，同等接受良好教育。落實“一人一案”工作，幫助未入學(xué)適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。

（四）堅持依法治教

1.全面推進依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.大力推進依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。積極開展法治教育。落實《青少年法治教育大綱》，加強法治教育實踐基地建設(shè)，加強憲法教育，多種形式普及法律知識，開展法治實踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識和素養(yǎng)。

3.完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。健全教育督導(dǎo)制度，堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。嚴(yán)格落實問責(zé)制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。

（五）加快教育信息化進程

1.建設(shè)智能化校園，提升校園智能化水平。加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更為完善的信息化基礎(chǔ)教學(xué)環(huán)境。實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和智慧教室全覆蓋，全面升級網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。持續(xù)完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，以教育信息化2.0行動計劃為目標(biāo)，快速推進全市智慧教育云平臺應(yīng)用與智慧校園建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大平臺，實現(xiàn)教育教學(xué)管理與應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提升教育公共服務(wù)水平。

2.探索新型教學(xué)方式。推動信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，創(chuàng)新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法。充分利用“三個課堂”（即專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）等教育方式，鼓勵農(nóng)村及邊遠貧困地區(qū)學(xué)校能夠利用信息化手段提高教學(xué)質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)間差距。建立線上教育教學(xué)資源的管理和使用機制，制定數(shù)字化教學(xué)資源進校園的審核制度，從而推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源建設(shè)與共享的穩(wěn)步發(fā)展，促進課堂教學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)深層次融合。

（六）保障校園安全

落實《雙鴨山市加快推動中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動工作實施方案》，持續(xù)加強學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)。加大對學(xué)校安防建設(shè)的投入，切實提升學(xué)校安全防護能力。強化校園及周邊環(huán)境治理，全市中小學(xué)校力爭達到安全“三個百分之百”工作目標(biāo)。各級教育行政部門、各中小學(xué)校要切實履行安全主體責(zé)任，規(guī)范健全“兩臺賬、一圖、一欄、一卡”雙重預(yù)防機制建設(shè)任務(wù)。研究智能化信息化平臺建設(shè)，為雙重預(yù)防機制建設(shè)提供信息支撐，做好人員培訓(xùn)，使雙重預(yù)防機制在學(xué)校安全工作中能夠充分運用。

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