一、《規劃》編制依據?

依據《黑龍江省教育現代化2035》《黑龍江省加快推進教育現代化實施方案》《黑龍江省教育事業發展“十四五”規劃》，編制《雙鴨山市教育事業發展“十四五”規劃》。

二、《規劃》設定的目標?

學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%左右，義務教育鞏固率保持100%，高中段教育毛入學率達到96%，職業教育學校“雙師型”教師達到90%以上，高等教育建設國家重點專業2個、省級重點專業5個，全日制在校生達到4500人，畢業生就業率達到85%以上。隨遷務工子女公辦學校就讀比例達99%以上，三殘兒童少年義務教育入學率達到95%以上，從業人員繼續教育年參與率達到60%以上；全市八個縣（區）分二批全部完成義務教育優質均衡建設任務，基本實現縣域內優質均衡。

三、《規劃》框架及主要內容?

《規劃》共分四部分。

第一部分，概述了“十三五”時期教育事業取得的成績、存在問題和分析了“十四五”時期面臨的新機遇與挑戰。

第二部分，根據指導思想和基本原則制定我市“十四五”期間教育事業發展目標。

第三部分，闡述了《規劃》的重點任務，包括全面落實立德樹人根本任務、實施基礎教育鞏固提高工程、推進義務教育優質均衡發展、實現高中階段教育高質量普及和特色化發展、大力發展現代職業教育、加快民族教育和特殊教育發展、大力發展繼續教育和社區教育、支持和鼓勵社會力量辦學、加強校外培訓機構管理、全面加強語言文字工作等內容。

第四部分，對《規劃》的落實提出具體保障措施，加強教育系統黨的建設，加強教師隊伍建設，保障經費投入，堅持依法治教，加快教育信息化進程，保障校園安全。

四、《規劃》擬解決的主要問題以及采取的主要措施?

（一）擬解決的主要問題

立德樹人機制還不健全。德育、體育、美育和勞動教育有效方法路徑尚需探索和創新，科學教育評價“指揮棒”作用尚需增強。學校、家庭、社會協同育人模式尚未建立。

教育發展不平衡不充分問題依然存在。城鄉、區域、校際之間的差距還很大，有的縣區教育投入政策尚未得到完全落實。特別是農村學校和邊遠礦區薄弱學校，辦學條件、師資力量等都存在短板。公辦園在園幼兒比例仍需提高，中職教育吸引力還需增強。

教育經費保障落實不到位。部分縣（區）在教育經費“三個增長”項目中未能實現增長。國家從2015年停止普通高中招收擇校生，各普通高中僅靠原來學費標準維持日常運轉十分困難。

教育教學質量有待提高。教育教學質量縱向比逐年有進步，但與省內外先進地區比仍存在較大差距，還有較大的提升空間。

教師顯性超編、隱性缺員的問題依然很嚴重。一些薄弱學校，專任教師、尤其是音體美專任教師短缺。全市師德師風建設任重道遠,在職教師違規補課現象依然存在。

民辦學校需要進一步規范。部分校外培訓機構和民辦幼兒園在教學管理、招生收費、教師管理、學校安全等方面存在一定的問題。仍有不經審批非法辦園、辦學的現象。各部門聯合執法力度仍需加強。

（二）采取的主要措施

深入開展理想信念教育，建立大中小德育一體化體系。構建學段銜接、學科融通的德育課程體系，改進德育評價方式和評價機制，大力加強體育、美育、勞動、國防教育，增強學生生態文明素養，全面提升智育水平。

實施基礎教育鞏固提高工程，推進學前教育普及普惠安全優質發展。鞏固提高縣域義務教育基本均衡成果，規范中小學辦學行為，深化中小學校課程改革，推進義務教育優質均衡發展。

實現高中階段教育高質量普及和特色化發展。加強普通高中標準化建設，推動普通高中多樣特色發展，深入推進新課程新高考綜合改革。大力發展繼續教育和社區教育。支持和鼓勵社會力量辦學。加強校外培訓機構管理。

加強教師隊伍建設。強化師德師風建設，推進專業化高質量教師隊伍建設，提升教師培養層次和質量。深化教師管理改革，激發教師隊伍活力。

依法落實“兩個只增不減”，保障生均財政撥款標準。.優化教育經費結構。完善中小學課后服務經費保障機制，支持和規范社會力量興辦教育。

全面推進依法行政。依法辦學，從嚴治校，積極開展法治教育。完善督導制度和監督問責機制。加強義務教育督導檢查，建立健全監督機制。加強監察、審計等專門監督。強化社會監督。

加快教育信息化進程。建設智能化校園，推動信息技術與教學深度融合，實現教育教學管理與應用數字化、網絡化，提升教育公共服務水平。

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