雙鴨山市人民政府關(guān)于印發(fā)

《雙鴨山市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋

侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作方案》的通知

 

有關(guān)縣（區(qū)）人民政府，市水務(wù)局：

現(xiàn)將《雙鴨山市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　　　　　　　　　　　　         雙鴨山市人民政府　　

　　　　　　　　　　　　　      　　   2024年6月19日

 

 

 

 

 

雙鴨山市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作方案

 

按照《黑龍江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省水利廳中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作方案〉的通知》（黑水發(fā)〔2024〕32號(hào)）要求，為切實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作，依據(jù)《黑龍江省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）、《黑龍江省水利廳中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作方案》《雙鴨山市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》等有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黑土地保護(hù)重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋侵蝕溝治理問題整改（《整改方案》問題八），堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)整改要求，壓實(shí)整改責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的481條侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作，切實(shí)保護(hù)黑土地，為保障國(guó)家糧食安全持續(xù)提供有力支撐。

二、工作原則

（一）嚴(yán)密組織，形成合力。市水務(wù)局作為市級(jí)核查復(fù)驗(yàn)單位，組織開展侵蝕溝治理問題整改復(fù)驗(yàn)工作。相關(guān)縣（區(qū)）黨委政府作為整改責(zé)任主體自查自驗(yàn)，配合市級(jí)完成核查復(fù)驗(yàn)任務(wù)。

（二）規(guī)范程序，確保質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序開展驗(yàn)收工作，高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。

（三）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅整治工作中弄虛作假問題的意見》等規(guī)定，嚴(yán)格遵守本工作方案，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)，對(duì)徇私舞弊、弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。

三、驗(yàn)收任務(wù)

整改問題：侵蝕溝會(huì)直接導(dǎo)致黑土地?cái)?shù)量減少、土層變薄。2018年《東北黑土區(qū)侵蝕溝治理專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》要求，黑龍江2020年年底前完成1.29萬條侵蝕溝治理任務(wù)。督察發(fā)現(xiàn)，黑龍江省一些地方和部門并未真正重視侵蝕溝治理，僅實(shí)施了有國(guó)家資金支持的部分項(xiàng)目，截至2020年年底僅完成1161條侵蝕溝治理，治理工作嚴(yán)重滯后。

整改目標(biāo)：完成雙鴨山市2018年—2023年實(shí)施的481條侵蝕溝治理整改任務(wù)，同步推進(jìn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)實(shí)施。

四、整改措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《雙鴨山市侵蝕溝治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》內(nèi)的任務(wù)分工，侵蝕溝治理領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)小組負(fù)責(zé)中央環(huán)保督察整改侵蝕溝治理任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)和督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督問責(zé)等工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)問題整改落實(shí)。各相關(guān)縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)侵蝕溝治理工作的包保責(zé)任人，要做好工作推進(jìn)全過程的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的困難和問題，確保速度、質(zhì)量“雙過關(guān)”。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)縣（區(qū)）政府要落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化整改任務(wù)落實(shí)和整改效果核查，加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌、實(shí)施統(tǒng)籌和資金聯(lián)籌，集中力量開展侵蝕溝治理專項(xiàng)行動(dòng)。建立各相關(guān)縣（區(qū)）整改任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號(hào)落實(shí)，確保2024年8月底前全部完成整改任務(wù)。

（三）提高推進(jìn)力度。開展市級(jí)督導(dǎo)檢查和技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)整改治理任務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收和建后管護(hù)全過程管理，督促有關(guān)縣（區(qū)）提高對(duì)黑土區(qū)侵蝕溝治理重要性認(rèn)識(shí)。各縣（區(qū)）要每周向市水務(wù)局報(bào)送工作進(jìn)度，市級(jí)每半月通報(bào)全市驗(yàn)收工作進(jìn)展情況。

（四）加強(qiáng)考核問責(zé)。把侵蝕溝治理完成情況納入全市水土保持目標(biāo)考核，對(duì)整改工作中責(zé)任落實(shí)不力、進(jìn)度緩慢、敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題，按程序開展督導(dǎo)問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、驗(yàn)收依據(jù)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）驗(yàn)收依據(jù)。《黑龍江省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》、《黑龍江省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)辦法（試行）》、《關(guān)于規(guī)范第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改驗(yàn)收銷號(hào)檔案材料工作的函》、《黑龍江省侵蝕溝治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《黑龍江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省水利廳中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作方案〉的通知》。

（二）驗(yàn)收內(nèi)容。中央環(huán)保督察反饋侵蝕溝治理任務(wù)目標(biāo)是否全部完成，已治理侵蝕溝數(shù)量不少于中央環(huán)保督察整改任務(wù)數(shù)量；是否按照已批復(fù)的實(shí)施方案落實(shí)治理措施，完成工程竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)。

（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。縣（區(qū)）政府已治理侵蝕溝數(shù)量是否不少于中央環(huán)保督察問題整改臺(tái)賬數(shù)量。工程建設(shè)是否完成竣工驗(yàn)收，是否具有竣工驗(yàn)收鑒定書、移交管護(hù)等相關(guān)佐證材料。

六、驗(yàn)收方式與程序

（一）驗(yàn)收方式。縣（區(qū)）逐溝現(xiàn)場(chǎng)自驗(yàn)，市級(jí)逐溝核查復(fù)驗(yàn)，對(duì)縣（區(qū)）治理工程全覆蓋驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收程序

1.縣（區(qū)）自查自驗(yàn)（2024年7月20日前）。按照省水利廳堅(jiān)持分期、分批驗(yàn)收的工作原則，相關(guān)縣（區(qū)）按照驗(yàn)收依據(jù)和實(shí)施方案，在侵蝕溝治理工程全面完成竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)整改的問題逐一驗(yàn)收，形成自查自驗(yàn)報(bào)告向市水務(wù)局提出核驗(yàn)申請(qǐng)，其中：2022年及以前治理侵蝕溝要于6月25日前完成自驗(yàn)，2023年治理侵蝕溝要于7月20日前完成自驗(yàn)（各地核驗(yàn)時(shí)間安排見附件1）。在完成轄區(qū)內(nèi)全部整改任務(wù)核驗(yàn)后，經(jīng)縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”，報(bào)送市水務(wù)局，并提交佐證材料（附件2）。驗(yàn)收應(yīng)內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合，外業(yè)自驗(yàn)通過后，要利用“侵蝕溝核查APP”逐溝拍攝治理措施現(xiàn)場(chǎng)圖片并上傳，上傳圖片要有坐標(biāo)點(diǎn)位、拍攝時(shí)間，溝圖對(duì)應(yīng)，做到一溝一套圖片。

2.市級(jí)核查復(fù)驗(yàn)（2024年8月20日前）。由市水務(wù)局對(duì)已完成自查自驗(yàn)的縣（區(qū)）進(jìn)行核查復(fù)驗(yàn)，以工程為單元，整改完成一批驗(yàn)收一批。復(fù)驗(yàn)通過后，按照《黑龍江省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)辦法（試行）》規(guī)定的程序、時(shí)限和要求報(bào)市政府審議并公示。

 

附件：1.雙鴨山市中央環(huán)保督察反饋侵蝕溝治理問題整改

驗(yàn)收工作計(jì)劃表；

2.驗(yàn)收佐證材料模板。

 

附件1

 

雙鴨山市中央環(huán)保督察反饋侵蝕溝治理問題整改驗(yàn)收工作計(jì)劃表

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

驗(yàn)收佐證材料模板

 

（供參考）

 

 

 

**縣（區(qū)）第二輪中央生態(tài)環(huán)境

保護(hù)督察第八項(xiàng)問題整改驗(yàn)收

 

佐證材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年   月   日

 

 

**縣（區(qū)）佐證材料卷

 

1.**縣（區(qū)）關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題八整改自查自

驗(yàn)的報(bào)告                                 （頁碼）

2.第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋侵蝕溝治理問題整改

明細(xì)表（逐溝臺(tái)賬）                       （頁碼）

3.每條溝治理現(xiàn)場(chǎng)圖片（帶坐標(biāo)點(diǎn)位、拍攝時(shí)間，溝圖對(duì)應(yīng)、

一溝一套圖片）                           （頁碼）

4.**縣（區(qū)）侵蝕溝治理實(shí)施方案及項(xiàng)目批復(fù)   （頁碼）

5.**縣（區(qū)）侵蝕溝治理工程驗(yàn)收鑒定書、移交管護(hù)佐證材

料                                       （頁碼）

 

**縣（區(qū)）關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境

保護(hù)督察問題八整改自查自驗(yàn)的報(bào)告

（模板）

 

市政府：

我縣（區(qū)）已完成《黑龍江省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》中《黑龍江省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施清單》第八項(xiàng)問題整改，落實(shí)了整改措施，進(jìn)行了自查自驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了整改目標(biāo)，通過了集體審議，特申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)。

一、整改任務(wù)

主要包括：按照《黑龍江省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改措施清單》列出問題、完成時(shí)限、整改目標(biāo)、整改措施等。

二、整改主要工作及成效

（一）主要措施和成效：整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制健全完善、推進(jìn)落實(shí)、整改措施完成、整改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、取得成效等情況。

（二）自查自驗(yàn)總體情況：自查自驗(yàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、采取的主要措施、對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)逐溝自查自驗(yàn)等情況。

我縣（區(qū)）嚴(yán)格按照督察整改方案要求，落實(shí)了整改措施，實(shí)現(xiàn)了整改目標(biāo)，完成了整改任務(wù)。

三、下步工作安排

主要包括：通過驗(yàn)收銷號(hào)后，按照既定制度機(jī)制、工作方案、實(shí)施方案等需要繼續(xù)推進(jìn)、保持整改成效的工作安排。

 

附件：1.第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋侵蝕溝治理問題

整改明細(xì)表（逐溝臺(tái)賬）

2.逐溝治理現(xiàn)場(chǎng)圖片

 

 

縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)   

簽字、黨委政府蓋章    

年 月 日       

附件1

 

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋

侵蝕溝治理問題整改明細(xì)表（逐溝臺(tái)賬）

 

填表單位：      填表日期：****年**月**日