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雙鴨山市人民政府

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  • 名稱:雙政辦發(fā)〔2025〕25號 雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知
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雙政辦發(fā)〔2025〕25號 雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知

發(fā)布時間:2025-09-25 09:34

雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于

開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政

規(guī)范性文件清理工作的通知

各縣區(qū)人民政府,市政府直屬有關(guān)單位:

為深入落實國家及省市有關(guān)工作部署和要求,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,維護法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一,現(xiàn)就開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下:

一、清理范圍

202581日前制定公布的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,以及由市政府提請本級人大及其常委會審議通過的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)。

二、清理內(nèi)容

(一)與新制定或者修改的上位法、上位文件等上位依據(jù)規(guī)定不一致,或者上位依據(jù)已經(jīng)廢止的規(guī)定。

(二)與推進政府職能轉(zhuǎn)變、數(shù)字政府和一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)不相適應(yīng)的規(guī)定。

(三)制約數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)定。

(四)不適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)定。

(五)國家及省市有關(guān)文件、工作部署等明確提出的專項清理要求涉及的規(guī)定。

三、清理原則

(一)切實維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。保證地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件與法律、行政法規(guī)以及其他上位依據(jù)相一致、相銜接。

(二)堅持“誰起草、誰清理,誰清理、誰負(fù)責(zé)”。起草單位具體負(fù)責(zé)清理工作,履行主體責(zé)任;原起草單位已經(jīng)撤銷或者變更的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位(以下統(tǒng)稱起草單位)負(fù)責(zé)。

(三)符合改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求。清理意見應(yīng)當(dāng)符合行政審批制度改革、行政審批中介服務(wù)事項清理規(guī)范、投資體制改革、商事制度改革等改革以及公平競爭審查、優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)工作要求。

(四)結(jié)合實際分類清理。不需要作系統(tǒng)修改且修改內(nèi)容明確、能夠立即修改的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,直接修改;需要通過深入研究論證后提出修改意見并進行系統(tǒng)修改的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,按照程序列入年度立法工作計劃,統(tǒng)籌安排修改。

四、任務(wù)分工

(一)市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理

1.起草單位具體負(fù)責(zé)清理工作,包括按照清理任務(wù)和要求提出保留、修改、廢止的初步清理意見,并根據(jù)審查意見形成修正案(草案)及修改情況表、廢止理由及可替代規(guī)定對照表等材料。

2.市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)從是否符合有關(guān)專項改革以及公平競爭審查要求的角度,對相關(guān)清理意見提出專項意見。

3.市營商環(huán)境局負(fù)責(zé)從是否符合推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境要求的角度對相關(guān)清理意見提出專項意見。

4.市司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進清理工作,對起草單位提出的修改、廢止意見進行合法性審查,并履行提報市政府常務(wù)會議審議修改、廢止建議和提請市政府簽署政府令、議案等程序。

(二)市級行政規(guī)范性文件清理

1.市政府辦公室、市司法局會同有關(guān)起草單位負(fù)責(zé)以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作。

2.政府有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作。

(三)各縣(區(qū))行政規(guī)范性文件清理

各縣(區(qū))司法局組織本地區(qū)行政規(guī)范性文件的清理工作,并匯總上報清理工作情況。

五、清理步驟

(一)市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理

1.梳理階段(2025922日前)。起草單位按照清理原則和任務(wù)對本單位起草或者組織實施的市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行梳理,提出保留、修改、廢止的初步清理意見,報經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后,填寫《地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作匯總表》(見附件1),于2025922日前反饋市司法局。擬廢止市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展研究評估,并報送廢止后可替代規(guī)定對照表,逐條列舉可替代的法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,說明廢止后不會造成管理依據(jù)缺失的情況。

2.審查確認(rèn)階段(2025922日至1015日)。市司法局對起草單位提出的修改、廢止市級地方性法規(guī)和政府規(guī)章的初步清理意見進行合法性審查,指導(dǎo)有關(guān)起草單位形成修正案(草案)及修改情況表、廢止理由及可替代規(guī)定對照表等材料,并交有關(guān)改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭單位進行專項審查。涉及修改、廢止市級地方性法規(guī)的,同時征求市人大常委會法工委的意見。市司法局根據(jù)有關(guān)方面意見,形成審查意見交有關(guān)起草單位予以確認(rèn)。

3.提請市政府常務(wù)會議審議(202511月底前)。市司法局匯總形成擬修改、廢止市級地方性法規(guī)和政府規(guī)章的建議,按照程序提請市政府常務(wù)會議審議。經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后,以市政府令形式公布修改、廢止市政府規(guī)章的決定,將修改、廢止市級地方性法規(guī)的建議以市政府議案提報市人大常委會審議。

(二)市級行政規(guī)范性文件清理

1.以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件,按照起草單位提出清理意見、市司法局匯總后合法性審核、市政府辦公室公布清理結(jié)果的程序進行清理。起草單位對照《雙鴨山市人民政府(辦公室)行政規(guī)范性文件目錄》(附件2)認(rèn)真梳理認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù),于2025922日前填寫《市本級行政規(guī)范性文件清理工作匯總表》(附件3),報送市司法局并附可供編輯的電子文本,市司法局進行合法性審核并就分歧意見與起草單位協(xié)調(diào)一致后,匯總形成最終清理意見,報請市政府同意后,以市政府辦公室名義公布清理結(jié)果。

2.以市直有關(guān)單位名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件,由各單位自行清理,并填寫《市本級行政規(guī)范性文件清理工作匯總表》(附件3),于2025922日前報送至市司法局。

(三)各縣(區(qū))行政規(guī)范性文件清理。各縣(區(qū))比照市級清理方式,組織開展本地區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,并填寫《各縣(區(qū))行政規(guī)范性文件清理工作匯總表》(附件4),于2025930日前報市司法局。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、各單位切實提高政治站位,深刻領(lǐng)會開展清理工作的重要意義,嚴(yán)格按照清理范圍、清理內(nèi)容、清理原則、任務(wù)分工和清理步驟組織開展清理工作,按時報送有關(guān)材料。附件電子版可在系統(tǒng)內(nèi)自行下載填報。

(二)公布清理結(jié)果。各縣(區(qū))、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開規(guī)定,向社會公布保留、修改、廢止、失效的行政規(guī)范性文件目錄和調(diào)整后的行政規(guī)范性文件文本,對行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)化管理,方便公民、法人和其他組織查閱。

     聯(lián)系方式。地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作聯(lián)系人:市司法局立法科于彬、任東林聯(lián)系電話:04694460443。行政規(guī)范性文件清理工作聯(lián)系人:市司法局政策法規(guī)科國林峰、田世帥,聯(lián)系電話:04694460452,報送郵箱:syssfjzcfgk@126.com。

    附件:1.地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作匯總表

          2.雙鴨山市人民政府(辦公室)行政規(guī)范性文件目錄

          3.市本級行政規(guī)范性文件清理工作匯總表

          4.各縣(區(qū))行政規(guī)范性文件清理工作匯總表


雙政辦發(fā)〔2025〕 25號關(guān)于開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知





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