雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于

開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政

規(guī)范性文件清理工作的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

為深入落實國家及省市有關(guān)工作部署和要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，維護法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，現(xiàn)就開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：  

一、清理范圍

2025年8月1日前制定公布的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及由市政府提請本級人大及其常委會審議通過的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)。

二、清理內(nèi)容

（一）與新制定或者修改的上位法、上位文件等上位依據(jù)規(guī)定不一致，或者上位依據(jù)已經(jīng)廢止的規(guī)定。

（二）與推進政府職能轉(zhuǎn)變、數(shù)字政府和一體化政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)不相適應(yīng)的規(guī)定。

（三）制約數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)定。

（四）不適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)定。

（五）國家及省市有關(guān)文件、工作部署等明確提出的專項清理要求涉及的規(guī)定。

三、清理原則

（一）切實維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。保證地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件與法律、行政法規(guī)以及其他上位依據(jù)相一致、相銜接。

（二）堅持“誰起草、誰清理，誰清理、誰負(fù)責(zé)”。起草單位具體負(fù)責(zé)清理工作，履行主體責(zé)任；原起草單位已經(jīng)撤銷或者變更的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位（以下統(tǒng)稱起草單位）負(fù)責(zé)。

（三）符合改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求。清理意見應(yīng)當(dāng)符合行政審批制度改革、行政審批中介服務(wù)事項清理規(guī)范、投資體制改革、商事制度改革等改革以及公平競爭審查、優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)工作要求。

（四）結(jié)合實際分類清理。不需要作系統(tǒng)修改且修改內(nèi)容明確、能夠立即修改的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，直接修改；需要通過深入研究論證后提出修改意見并進行系統(tǒng)修改的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，按照程序列入年度立法工作計劃，統(tǒng)籌安排修改。

四、任務(wù)分工

（一）市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理

1.起草單位具體負(fù)責(zé)清理工作，包括按照清理任務(wù)和要求提出保留、修改、廢止的初步清理意見，并根據(jù)審查意見形成修正案（草案）及修改情況表、廢止理由及可替代規(guī)定對照表等材料。

2.市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)從是否符合有關(guān)專項改革以及公平競爭審查要求的角度，對相關(guān)清理意見提出專項意見。

3.市營商環(huán)境局負(fù)責(zé)從是否符合推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境要求的角度對相關(guān)清理意見提出專項意見。

4.市司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進清理工作，對起草單位提出的修改、廢止意見進行合法性審查，并履行提報市政府常務(wù)會議審議修改、廢止建議和提請市政府簽署政府令、議案等程序。

（二）市級行政規(guī)范性文件清理

1.市政府辦公室、市司法局會同有關(guān)起草單位負(fù)責(zé)以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作。

2.市政府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作。

（三）各縣（區(qū)）行政規(guī)范性文件清理

各縣（區(qū)）司法局組織本地區(qū)行政規(guī)范性文件的清理工作，并匯總上報清理工作情況。

五、清理步驟

（一）市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理

1.梳理階段（2025年9月22日前）。起草單位按照清理原則和任務(wù)對本單位起草或者組織實施的市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章進行梳理，提出保留、修改、廢止的初步清理意見，報經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后，填寫《地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作匯總表》（見附件1），于2025年9月22日前反饋市司法局。擬廢止市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展研究評估，并報送廢止后可替代規(guī)定對照表，逐條列舉可替代的法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，說明廢止后不會造成管理依據(jù)缺失的情況。

2.審查確認(rèn)階段（2025年9月22日至10月15日）。市司法局對起草單位提出的修改、廢止市級地方性法規(guī)和政府規(guī)章的初步清理意見進行合法性審查，指導(dǎo)有關(guān)起草單位形成修正案（草案）及修改情況表、廢止理由及可替代規(guī)定對照表等材料，并交有關(guān)改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭單位進行專項審查。涉及修改、廢止市級地方性法規(guī)的，同時征求市人大常委會法工委的意見。市司法局根據(jù)有關(guān)方面意見，形成審查意見交有關(guān)起草單位予以確認(rèn)。

3.提請市政府常務(wù)會議審議（2025年11月底前）。市司法局匯總形成擬修改、廢止市級地方性法規(guī)和政府規(guī)章的建議，按照程序提請市政府常務(wù)會議審議。經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，以市政府令形式公布修改、廢止市政府規(guī)章的決定，將修改、廢止市級地方性法規(guī)的建議以市政府議案提報市人大常委會審議。

（二）市級行政規(guī)范性文件清理

1.以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，按照起草單位提出清理意見、市司法局匯總后合法性審核、市政府辦公室公布清理結(jié)果的程序進行清理。起草單位對照《雙鴨山市人民政府（辦公室）行政規(guī)范性文件目錄》（附件2）認(rèn)真梳理認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，于2025年9月22日前填寫《市本級行政規(guī)范性文件清理工作匯總表》（附件3），報送市司法局并附可供編輯的電子文本，市司法局進行合法性審核并就分歧意見與起草單位協(xié)調(diào)一致后，匯總形成最終清理意見，報請市政府同意后，以市政府辦公室名義公布清理結(jié)果。

2.以市直有關(guān)單位名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，由各單位自行清理，并填寫《市本級行政規(guī)范性文件清理工作匯總表》（附件3），于2025年9月22日前報送至市司法局。

（三）各縣（區(qū)）行政規(guī)范性文件清理。各縣（區(qū)）比照市級清理方式，組織開展本地區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，并填寫《各縣（區(qū)）行政規(guī)范性文件清理工作匯總表》（附件4），于2025年9月30日前報市司法局。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各單位要切實提高政治站位，深刻領(lǐng)會開展清理工作的重要意義，嚴(yán)格按照清理范圍、清理內(nèi)容、清理原則、任務(wù)分工和清理步驟組織開展清理工作，按時報送有關(guān)材料。附件電子版可在系統(tǒng)內(nèi)自行下載填報。

（二）公布清理結(jié)果。各縣（區(qū)）、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開規(guī)定，向社會公布保留、修改、廢止、失效的行政規(guī)范性文件目錄和調(diào)整后的行政規(guī)范性文件文本，對行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)化管理，方便公民、法人和其他組織查閱。

     （三）聯(lián)系方式。地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作聯(lián)系人：市司法局立法科于彬、任東林，聯(lián)系電話：0469—4460443。行政規(guī)范性文件清理工作聯(lián)系人：市司法局政策法規(guī)科國林峰、田世帥，聯(lián)系電話：0469—4460452，報送郵箱：syssfjzcfgk@126.com。

 

    附件：1.地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作匯總表

          2.雙鴨山市人民政府（辦公室）行政規(guī)范性文件目錄

          3.市本級行政規(guī)范性文件清理工作匯總表

          4.各縣（區(qū)）行政規(guī)范性文件清理工作匯總表

雙政辦發(fā)〔2025〕 25號關(guān)于開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知