雙鴨山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《雙鴨山市特種設(shè)備

事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬及在雙中、省直有關(guān)單位：

《雙鴨山市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2023年3月23日召開(kāi)的市政府第十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　                             雙鴨山市人民政府辦公室

　　                              　　2023年9月28日　　　　

 

雙鴨山市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1總  則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮部組成及職責(zé)

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

2.3專(zhuān)家組組成及職責(zé)

2.4縣級(jí)以上政府職責(zé)

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

5應(yīng)急處置

5.1事故分級(jí)

5.2信息報(bào)告

5.3緊急處置

5.4指揮和協(xié)調(diào)

5.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

5.6新聞報(bào)道

5.7應(yīng)急處置的終止

6后期處置

6.1善后處理

6.2社會(huì)救助

6.3保險(xiǎn)

6.4總結(jié)評(píng)估

7保障措施

7.1通信保障

7.2應(yīng)急救援隊(duì)伍與保障

7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8預(yù)案管理

8.1培訓(xùn)和演練

8.2預(yù)案更新

8.3預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

9附則

1總則

1.1編制目的

為了有效預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》和《黑龍江省特種設(shè)備應(yīng)急事故預(yù)案》等制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于雙鴨山市轄區(qū)內(nèi)，因特種設(shè)備本身或外在（人為）因素導(dǎo)致特種設(shè)備爆炸、損壞、失效、缺陷、故障而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的情形。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮部組成與職責(zé)

    2.1.1市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”）由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、佳木斯車(chē)務(wù)段雙鴨山站為成員。市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。

2.1.2指揮長(zhǎng)職責(zé)

全面負(fù)責(zé)指揮特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，對(duì)應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策。

2.1.3副指揮長(zhǎng)職責(zé)

（1）配合指揮長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告重要情況和提出建議；

（2）組織做好市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施工作；

（3）組織相關(guān)部門(mén)共同做好特種設(shè)備事故突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作。

    2.1.4成員單位職責(zé)

市市場(chǎng)監(jiān)管局與市應(yīng)急局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、佳木斯車(chē)務(wù)段雙鴨山站等有關(guān)部門(mén)和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)一行動(dòng)、密切配合。各部門(mén)職責(zé)如下：

（1）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與特種設(shè)備重大事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，組織專(zhuān)家參加救援，提供技術(shù)支撐。

（2）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品方面的專(zhuān)家參與特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作；配合其他部門(mén)或單位做好應(yīng)急救援工作。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急治安保障工作。

（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障特種設(shè)備事故應(yīng)急救援市級(jí)負(fù)擔(dān)的工作費(fèi)用

（5）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（6）市生態(tài)環(huán)境局：參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄露提出處置建議。

（7）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。

（8）市交通運(yùn)輸局：參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車(chē)罐車(chē)、罐式集裝箱、車(chē)用氣瓶等）事故應(yīng)急和善后處置等工作

（9）市民政局：接受社會(huì)、個(gè)人和國(guó)外機(jī)構(gòu)救助，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金、物資的管理。

（10）佳木斯車(chē)務(wù)段雙鴨山站:參與協(xié)調(diào)我市鐵路系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。

2.1.5市指揮部辦公室職責(zé)

（1）組織建立市政府直屬相關(guān)部門(mén)和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制;

（2）研究事故預(yù)防、救援措施，制修訂市級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案;

（3）組建特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?/span>;

（4）跟蹤縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，并為縣（區(qū)）政府應(yīng)急救援工作提供咨詢(xún)、指導(dǎo);

（5）根據(jù)事故隱患或者事故發(fā)生情況，提出在全市范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預(yù)警的建議;

（6）提出組建特種設(shè)備事故應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)組（簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組）建議;

（7）按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備重大事故、較大 事故的應(yīng)急救援工作;

（8）發(fā)生特種設(shè)備重大事故，按程序規(guī)定及時(shí)報(bào)告省政府，由省政府或省政府授權(quán)省市場(chǎng)監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)指揮有關(guān)應(yīng)急救援工作。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成與職責(zé)

當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備較大事故時(shí)，成立由市指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮、有關(guān)部門(mén)和單位為成員的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況設(shè)置治安保障組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組5個(gè)工作組。

2.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮職責(zé)

全面負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備應(yīng)急救援工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)作出決策。

2.2.2各工作組職責(zé)

治安保障組：市公安部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急治安保障工作。

綜合協(xié)調(diào)組：市市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的綜合

協(xié)調(diào)工作。

應(yīng)急救援組：由市應(yīng)急、住建、交通、鐵路等部門(mén)組成。市應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置工作和事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；市住建部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械事故的應(yīng)急救援工作；市交通部門(mén)參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車(chē)罐車(chē)、罐式集裝箱、車(chē)用氣瓶等）事故應(yīng)急救援工作；佳木斯鐵路局雙鴨山客運(yùn)段參與協(xié)調(diào)我市鐵路系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作。

醫(yī)療保障組：衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組：生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)

的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2.3專(zhuān)家組組成與職責(zé)

根據(jù)事故類(lèi)別，挑選特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、大專(zhuān)院校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為應(yīng)急救援專(zhuān)家。

專(zhuān)家職責(zé)：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和特性；分析發(fā)生次生事故的可能性并提出預(yù)防措施; 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的方法、步驟、措施等提出建議。

2.4縣（區(qū)）政府職責(zé)

2.4.1組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置與救援體系。

2.4.2根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

    各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。

    （1）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府和組織（縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)）、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。

    （2）逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，包括重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備辨識(shí)系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)、舉報(bào)系統(tǒng)等，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

 3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生以下事故、自然災(zāi)害時(shí)，市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：

　　（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

　　（2）地震；

　　（3）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

　　（4）臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；

　　（5）其他可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的災(zāi)難性事故。

　　各縣（區(qū)）政府接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；同事及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府。

4應(yīng)急響應(yīng)

    根據(jù)特種設(shè)備事故級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故。

    響應(yīng)措施：按《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢特〔2005〕206號(hào)），在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全省資源和力量，進(jìn)行緊急處置。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備重大事故。

響應(yīng)措施:省特種設(shè)備應(yīng)急指揮部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，組織調(diào)度省有關(guān)部門(mén)和市（地）、縣（市）政府（行署）的資源和力量，進(jìn)行緊急處置。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備較大事故。

    響應(yīng)措施：事故發(fā)生地的市政府會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，調(diào)度市、縣政府的資源和力量，進(jìn)行處置。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件：發(fā)生特種設(shè)備一般事故。

響應(yīng)措施：事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府會(huì)同縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，組織調(diào)度縣級(jí)政府的資源和力量，進(jìn)行處置。

5應(yīng)急處置

5.1事故分級(jí)

特種設(shè)備事故分為一般事故（Ⅳ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大事故（I級(jí)）。

5.1.1特種設(shè)備事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

5.1.1.1 特別重大事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。

（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

5.1.1.2重大事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。

（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上

15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

5.1.1.3較大事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。

（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10 人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬(wàn)人以上 5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）起重機(jī)械整體傾覆的；

（5）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

5.1.1.4一般事故：指有下列情況之一的特種設(shè)備事故。

（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（6）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)一般事故的其他情形作出的補(bǔ)充規(guī)定。

5.2信息報(bào)告

5.2.1信息報(bào)告程序

（1）發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故或重大事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，在1小時(shí)內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管及有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特殊情況下，直接報(bào)告上級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管及有關(guān)部門(mén)。

（2）各縣（區(qū)）政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在接到事故報(bào)告后必須立即逐級(jí)上報(bào)直至國(guó)務(wù)院和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，最遲不超過(guò)2小時(shí)。

（3）各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到特種設(shè)備事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/span>

5.2.2信息報(bào)告內(nèi)容

事故信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類(lèi)；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故登記、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話(huà)；其他有必要報(bào)告的情況。

5.3緊急處置

5.3.1緊急處置措施

（1）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救;

（2）事故發(fā)生地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案;

（3）當(dāng)不能及時(shí)有效控制事故危害，縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在取得當(dāng)?shù)卣夂髴?yīng)當(dāng)立即報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局接報(bào)后立即報(bào)告市政府。

5.3.2現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求

（1）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

（2）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。

（3）探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類(lèi)別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類(lèi)型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

（4）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類(lèi)工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)城、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（5）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類(lèi)別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。

（7）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)特種設(shè)備事故的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，按照屬地管理的原則，由市、縣（區(qū)）政府指揮，各相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。

5.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

5.6新聞報(bào)道

市指揮部或其授權(quán)市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是特種設(shè)備事故信息的指定來(lái)源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家的信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定辦理。

5.7應(yīng)急處置的終止

同時(shí)具備下列條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，在報(bào)請(qǐng)市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援終止：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;

（2）事故危害得以控制;

（3）次生事故因素已經(jīng)消除;

（4）受傷人員基本得到救治;

（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

6后期處置

6.1善后處理

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)許可的、有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)?/span>政府應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

6.2社會(huì)救助

社會(huì)、個(gè)人和國(guó)外機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助，捐贈(zèng)資金、物資的管理由特種設(shè)備事故發(fā)生地民政部門(mén)負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

6.3保險(xiǎn)

應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作由為特種設(shè)備事故單位承保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、事故險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，實(shí)施理賠的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)與保險(xiǎn)公司的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.4總結(jié)評(píng)估

6.4.1開(kāi)展評(píng)估

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束后，按照事故級(jí)別實(shí)施評(píng)估:

（1）發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

（2）發(fā)生特種設(shè)備重大事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

（3）發(fā)生特種設(shè)備較大事故，由省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展評(píng)估;

（4）發(fā)生特種設(shè)備一般事故，由市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展評(píng)估。

6.4.2評(píng)估內(nèi)容

總結(jié)評(píng)估的要素包括：指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢；各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)定位是否準(zhǔn)確；預(yù)警機(jī)制是否完善；應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)有效;應(yīng)急救援隊(duì)伍是否滿(mǎn)足需要；應(yīng)急救援裝備和器材的完整性和實(shí)用性；應(yīng)急救援措施是否有力、有效；物資保障、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、治安保衛(wèi)、人員保護(hù)、通信能力情況；預(yù)案的完整性、可行性。

7保障措施

7.1通信保障

（1）市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立與有關(guān)部門(mén)、相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)、縣級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專(zhuān)家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，各值班電話(huà)24小時(shí)值守。

（2）市市場(chǎng)監(jiān)管局借助省市場(chǎng)監(jiān)管局組織建立的全省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時(shí)反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。

7.2應(yīng)急救援隊(duì)伍與保障

各縣（區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際在企業(yè)建立救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，整合消防、大企業(yè)自我救援隊(duì)伍等社會(huì)資源建立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，特別是液氯、液氨、城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>、電梯等應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

（1）各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專(zhuān)家組。專(zhuān)家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專(zhuān)院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。

專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進(jìn)行研究、分析。專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援方案。

（2）各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)多發(fā)事故，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲:

    （1）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);

（2）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)重大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

8預(yù)案管理

8.1培訓(xùn)和演練

    （1）各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿实念A(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話(huà)。

    （2）各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織或者督促有關(guān)政府職能部門(mén)、特種設(shè)備使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合能力。

    （3）各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

    （4）本預(yù)案至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

8.2預(yù)案更新

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案:

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

各縣（區(qū)）政府應(yīng)及時(shí)制定和更新相關(guān)預(yù)案，確保與市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。

    8.3預(yù)案實(shí)施（生效）時(shí)間

    本預(yù)案自公布之日起30日后實(shí)施。《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙鴨山市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（雙政辦函〔2014〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

    9附則

特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)車(chē)輛等設(shè)備及其安全裝置、安全附件。

事故：生產(chǎn)或者生活活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱(chēng)，通常會(huì)使正常活動(dòng)中斷，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備：是指設(shè)備發(fā)生事故后，可能造成重特大傷亡和嚴(yán)重社會(huì)影響的《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的在用特種設(shè)備。特種設(shè)備安全狀況評(píng)價(jià):根據(jù)特種設(shè)備本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會(huì)影響等因素，通過(guò)評(píng)估、計(jì)算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時(shí)期的特種設(shè)備安全狀況的活動(dòng)。

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