雙鴨山市人民政府辦公室

關于印發《雙鴨山市關于進一步

提升急診急救能力實施方案》的通知

 

各縣（區）人民政府，市政府直屬有關單位：

《雙鴨山市關于進一步提升急診急救能力實施方案》已經2024年第31次市政府常務會議審議通過，按照市政府工作要求，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

　　　　　　　　　　　　　  雙鴨山市人民政府辦公室　　

　　　　　　　　　　　　　  　　  2024年7月3日　　

 

 

雙鴨山市關于進一步

提升急診急救能力實施方案

 

為建設與人民健康需求相適應的急診急救服務體系，保障人民群眾急診急救需求，依據衛生部《急診科建設與管理指南（試行）》（以下簡稱《指南》）、省衛生健康委等部門聯發對的《關于進一步完善黑龍江省院前醫療急救服務實施方案》《全省院前急救體系建設情況調研報告審議意見辦理情況任務分工方案》，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

市區按服務半徑不超過5公里布局院前醫療急救網絡，按每3萬人口1輛的標準配置救護車；市急救中心設立統一指揮調度信息化平臺，與具備急診救治能力的醫院實現數據共享；完善院前院內急救銜接機制，提升急診救治能力。

二、工作措施

（一）提升院前急救能力
    1.合理布局院前醫療急救網絡。組建以市急救中心為主體，二級以上醫院為支撐的城市院前醫療急救網絡。設置“一中心、三分站”，即市急救中心負責市區范圍內的急救調度及尖山區、嶺東區的院前急救，市人民醫院分站負責九陽路以北、市婦幼保健院分站負責一馬路至九陽路之間、市中心血站分站負責一馬路以南及嶺東區的院前急救。依托寶山區醫院建立急救站，由市急救中心統一調度，負責寶山區和四方臺區的院前急救。

2.加強急救車輛和裝備配置。按每3萬人口1輛的標準配置救護車。市急救中心至少配備8輛救護車（其中40%應為負壓救護車）、寶山區急救站至少配備1輛救護車，并配齊院前醫療急救設備。全市救護車及人員著裝統一標識，統一使用“120”呼叫號碼。

3.強化院前醫療急救隊伍建設。每輛救護車需配置駕駛員、擔架員、醫生和護士，并加強各類人員培訓。急救醫師招聘專業可放寬到臨床醫學、中醫學（中西醫結合）專業，鼓勵醫師到急救中心多點執業，探索建立公立醫院臨床醫師經培訓后到急救中心輪轉服務模式，解決人員不足問題。

4.加強院前醫療急救服務和指揮系統建設。全市120呼救電話10秒內接聽率及3分鐘出車率達到95%；院前急救病歷書寫率達到100%；危急重癥現場醫療監護或搶救措施實施率達到98%。建立市急救中心院前醫療急救指揮系統，市人民醫院、雙礦醫院于2024年7月中旬前建成院前院內信息交互智能平臺，實現院前院內數據共享、實時聯動。

（二）提升醫院急診救治能力

1.規范設置急診科。全市二級以上綜合醫院應按照《指南》要求規范設置急診科（急診室）。急診科設在醫院內便于患者迅速到達的區域，路標和標識要醒目；建立針對多發傷、急性心梗、急性腦血管病、急腹癥等危重病人快速搶救通道。

2.加強急診隊伍建設。醫院要根據國家衛生健康委《急診醫學等6個專業醫療質量控制指標（2024年版）》，結合就診人次、病種補充急診人力資源，建設人才梯隊合理，急診急救技能強的隊伍。

3.細化急診科管理。實行首診負責制，不得以任何理由拒絕或推諉急診患者，嚴格執行分診程序及分診原則，制定危急重癥患者的搶救流程和處置預案，按照“先及時救治，后補交費用”的原則，對危急重癥患者立即實施搶救。

4.優化急診救治流程。優化急診急救院前院內銜接機制，實現院前急救與院內急診信息互聯互通無縫銜接；優化院內急診科與相關科室銜接機制，做到相關醫技等科室支持配合有章可循；優化急診科與ICU銜接機制，縮短患者從搶救室轉診到ICU的時間；優化急診科與急診急救“五大中心”銜接機制，打造24小時快速綠色救治通道。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各級政府要強化對提升急診急救能力的領導責任，市區急診急救能力建設由分管市領導，市衛生健康委負責統籌協調，各區政府積極落實；各縣政府要參照市級做法高標準高質量開展急診急救能力建設。各級衛生健康部門要高度重視，強化政策協調銜接，推進各項工作落實落細。

（二）強化部門協作。編制部門要優先配齊市急救中心人員編制，使用事業周轉池編制，切實保障急救工作用編需求。財政部門要提高財政補助比例，對解決市急救中心歷史遺留問題給予支持，對依托醫療機構設置的急救中心（站）承擔的公共衛生任務給予經費保障。人社部門要會同衛生健康等部門保障急救中心（站）合理待遇及招聘需求。醫療保障部門適時將院前急救納入醫保支付范圍，統籌完善院前醫療急救服務價格和醫保支付政策。

（三）嚴格督導考核。衛生健康部門要加強對轄區內急診急救服務能力提升情況的監督檢查，以問題為導向，綜合評價轄區內急診急救能力提升的工作進展和成效，定期組織專家對醫療機構急診科工作進行評估指導，強化結果運用。

 

 

雙政辦規〔2024〕4號關于印發《雙鴨山市關于進一步提升急診急救能力實施方案》的通知