2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1市應(yīng)急指揮部

市政府成立雙鴨山市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），由分管生態(tài)環(huán)境副市長(zhǎng)兼任總指揮，服務(wù)分管生態(tài)環(huán)境副市長(zhǎng)的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任副總指揮。市應(yīng)急指揮部成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)資辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)雙鴨山供電公司、各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人組成。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對(duì)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

2.2市應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，為市應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任主任，分管副局長(zhǎng)兼任副主任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的決定，組織重污染天氣形勢(shì)研判及預(yù)警信息的發(fā)布，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞和輿情處置工作，負(fù)責(zé)與省及有關(guān)市、縣（區(qū)）的聯(lián)絡(luò)工作。

2.3專家組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建專家組，參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐和建議。

2.4預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組

由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成。負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，組織有關(guān)專家及時(shí)研判重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展預(yù)報(bào)工作，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

2.5各成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案修訂本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福诒绢A(yù)案發(fā)布15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展改革委：會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好不同預(yù)警等級(jí)下的能源保障工作。

市教育和體育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急實(shí)施方案，指導(dǎo)做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)工作。及時(shí)匯總各中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)措施，其他職能部門配合開(kāi)展工作。

市公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；會(huì)同市應(yīng)急局實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣市級(jí)應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)費(fèi)保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作；擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；及時(shí)匯總各部門相關(guān)工作情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)。及時(shí)匯總應(yīng)急期間強(qiáng)化建筑工地管理以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促縣（區(qū)）秸稈肥料化、基料化和固化壓塊等秸稈綜合利用工作。

市商務(wù)局：會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急局：做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：應(yīng)急響應(yīng)期間，配合有關(guān)部門加大對(duì)商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

市城管局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地和道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急實(shí)施方案；強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵和露天燒烤的監(jiān)管。及時(shí)匯總應(yīng)急期間強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置的情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

市國(guó)資辦：聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并報(bào)相關(guān)部門備案。

市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報(bào)工作。

國(guó)網(wǎng)雙鴨山供電公司：根據(jù)市有關(guān)部門要求，做好全市發(fā)用電平衡工作。

各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系，組織本轄區(qū)重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照市級(jí)預(yù)案總體要求和市政府行業(yè)主管部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作要求，明確各方面責(zé)任任務(wù)，確定重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)與會(huì)商

3.1.1監(jiān)測(cè)

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，做好數(shù)據(jù)的采集、處理、分析等工作，為重污染天氣會(huì)商研判和預(yù)警發(fā)布提供依據(jù)。

3.1.2預(yù)報(bào)

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組依托省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站發(fā)布的預(yù)報(bào)資料，并充分結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。重污染天氣發(fā)生后，要密切跟蹤空氣污染變化趨勢(shì)，加密分析研判頻次，及時(shí)報(bào)告預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

3.1.3會(huì)商

建立重污染天氣會(huì)商制度。當(dāng)接到省氣象或省生態(tài)環(huán)境部門任何一方提示我市將出現(xiàn)極端氣象條件或重污染天氣時(shí)，或本市氣象局、生態(tài)環(huán)境局任何一方預(yù)測(cè)到未來(lái)1天—2天可能會(huì)出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達(dá)到中、重度污染程度時(shí)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商，當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組制作《重污染天氣會(huì)商結(jié)果表》提交至市應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會(huì)商1次，專家組參與會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì)商。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

按照《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)）有關(guān)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將我市重污染天氣劃分3個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警。預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警。預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警。預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)或日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除

（1）預(yù)警發(fā)布時(shí)間

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；如遇特殊情況未能提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容

主要包括：未來(lái)時(shí)段城市氣象條件變化趨勢(shì)、重污染天氣發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級(jí)別、預(yù)警等級(jí)等。

（3）預(yù)警發(fā)布程序及方式

一旦預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商，根據(jù)現(xiàn)狀分析、預(yù)報(bào)信息進(jìn)行綜合研判。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)制作《重污染天氣會(huì)商結(jié)果表》，經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布文本經(jīng)市政府發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)預(yù)警信息平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門發(fā)布。

（4）預(yù)警級(jí)別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級(jí)條件，預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)的（黃色預(yù)警不含降級(jí)），參照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行，以保持響應(yīng)措施的穩(wěn)定；當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。

（5）預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別（AQI≤150），且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，參照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。

3.2.3預(yù)警措施

（1）及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。

（2）提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

（3）應(yīng)急值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)大氣重污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（4）市應(yīng)急指揮部各成員單位做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（5）學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

3.2.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

收到省發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)信息時(shí)，按照預(yù)警信息要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)AQI預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室通知各成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者實(shí)施方案中設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

機(jī)動(dòng)車限行措施的執(zhí)行起始按照當(dāng)次預(yù)警公安部門的具體通知執(zhí)行。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間按照當(dāng)次預(yù)警教育部門的具體通知執(zhí)行。

市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)屬相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

各級(jí)響應(yīng)時(shí)，燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，自主采取減排措施。

4.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶外活動(dòng)，確需外出做好防護(hù)措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

⑤減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教體等部門要加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

②加大對(duì)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對(duì)燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對(duì)冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）。

⑧開(kāi)展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；加大對(duì)露天燒烤、露天焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開(kāi)展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑨加大對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

⑩組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶外活動(dòng)，確需外出做好防護(hù)措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)，可采取彈性教學(xué)。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

②加大對(duì)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對(duì)燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對(duì)冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛。

⑧開(kāi)展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；加大對(duì)露天燒烤、露天焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開(kāi)展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑨增加白天公交運(yùn)力。

⑩加大對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

4.3.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應(yīng)留在室內(nèi)，不要進(jìn)行開(kāi)窗通風(fēng)，確需外出做好防護(hù)措施。

②建議一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)，可采取彈性教學(xué)，必要時(shí)停課。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

②加大對(duì)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加3次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對(duì)燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對(duì)冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛；

⑧開(kāi)展全市秸稈禁燒管控和綜合利用；加大對(duì)露天燒烤、露天焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開(kāi)展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑨增加白天公交運(yùn)力。

⑩在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，及時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

加大對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤專題報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

4.4信息公開(kāi)

市委宣傳部應(yīng)及時(shí)組織廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、報(bào)刊等媒體發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)、升級(jí)、降級(jí)、解除信息，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言；市生態(tài)環(huán)境局向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；市氣象局向社會(huì)及時(shí)公布?xì)庀髼l件變化情況。

4.5應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋與監(jiān)督

應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日15時(shí)前書(shū)面報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部辦公室同意。舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工依法對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4.6應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部各成員單位終止應(yīng)急響應(yīng)，市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日中午11時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急處理情況。

5總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)當(dāng)次重污染天氣過(guò)程、預(yù)測(cè)研判情況、預(yù)警發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，查找分析問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平，每次預(yù)警啟動(dòng)過(guò)程結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)形成評(píng)估材料，提交省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急減排清單修訂工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)于每年5月份組織有關(guān)部門和專家開(kāi)展前一年重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前函告省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。根據(jù)年度評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月20日前完成修訂和報(bào)備工作。

6應(yīng)急保障

6.1組織保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位要建立完善重污染天氣應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由屬地政府或部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮、部署重污染天氣應(yīng)急處置工作。

6.2制度保障

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或者實(shí)施方案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。各縣（區(qū)）政府及雙鴨山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門的重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案應(yīng)在屬地應(yīng)急指揮部辦公室備案。相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案應(yīng)在本級(jí)行業(yè)主管部門備案。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門要為本級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估、監(jiān)督檢查，以及相關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，專家咨詢和應(yīng)急演練等所需的費(fèi)用。

6.4人員保障

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤瑸橹匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持，并協(xié)助開(kāi)展評(píng)估。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。各有關(guān)單位要指定人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，及時(shí)傳達(dá)預(yù)警指令，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，按時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展和總結(jié)。

6.5裝備保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急工作需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案宣傳

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部辦公室建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3預(yù)案演練

市應(yīng)急指揮部辦公室每年組織一次預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

7.4預(yù)案修訂

本預(yù)案至少3年修訂1次；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（3）省重污染天氣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8附則

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度。

本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

本預(yù)案所稱沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象。

本預(yù)案自公布之日起施行，《雙鴨山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（雙政辦規(guī)〔2021〕6號(hào)）同時(shí)廢止。