各（區(qū)）營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，市局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《雙鴨山市營商環(huán)境特邀監(jiān)督員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

雙鴨山市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

2023年5月29日

雙鴨山市營商環(huán)境特邀監(jiān)督員管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員協(xié)助開展營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，健全營商環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡，科學完善我市營商環(huán)境監(jiān)督工作機制，不斷優(yōu)化全市營商環(huán)境，根據(jù)《黑龍江省營商環(huán)境條例》和《中共黑龍江省省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，參照《黑龍江省營商環(huán)境特邀監(jiān)督員管理辦法》制定本辦法。

第二條營商環(huán)境特邀監(jiān)督員由人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表、無黨派人士、法律職業(yè)人員、專家學者、市場主體代表及有關(guān)專業(yè)人士等組成。

第三條 市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負責市級營商環(huán)境特邀監(jiān)督員的聘任、解聘工作，并指導其開展營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第二章 聘任及解聘

第四條  聘任條件

（一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義道路，關(guān)心全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，支持雙鴨山振興發(fā)展事業(yè)。

（二）一般應具有大專以上學歷，具有一定的理論水平和研究能力。

（三）能夠認真履職，身體力行，積極參與營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作，按時參加營商環(huán)境相關(guān)業(yè)務培訓及按照要求從事明察暗訪工作。

（四）處事公道，實事求是，作風正派，公正廉潔，遵紀守法，關(guān)心市場主體，密切聯(lián)系群眾，有較強的責任心和正義感。

（五）所在單位同意，本人自愿，身體健康，能夠勝任特邀監(jiān)督員工作。

第五條特邀監(jiān)督員發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局批準，予以解聘：

（一）聘任期滿不再續(xù)聘的；

（二）本人要求解聘并提交書面申請的；

（三）任期內(nèi)累計2次未按規(guī)定及要求履行工作職責的；

（四）本人或其擔任法人的單位被列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（五）任期內(nèi)發(fā)生違紀違法及本辦法禁止行為的；

（六）其他原因不適宜繼續(xù)擔任特邀監(jiān)督員的。

第六條全市營商環(huán)境特邀監(jiān)督員每3年為一屆，每屆任期為3年，期滿后根據(jù)工作表現(xiàn)及需要決定是否續(xù)聘。特邀監(jiān)督員缺額時，應及時補聘。

第七條全市營商環(huán)境特邀監(jiān)督員實行推薦負責制，選聘人選由有關(guān)單位、部門及社會組織進行推薦及考察，并承擔推薦、考察責任。市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負責對推薦人選進行審核并組織信用核查，對特邀監(jiān)督員履職情況進行定期考核，并向推薦單位及部門提出考核意見。

第八條市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負責向市級特邀監(jiān)督員頒發(fā)營商環(huán)境特邀監(jiān)督員聘書。

第三章 工作職責

第九條宣傳優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)政策；提供全國各省（市）營商環(huán)境工作政策和動態(tài)；參加營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督培訓、座談、調(diào)研、明察暗訪等活動。

第十條根據(jù)市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局工作安排，開展營商環(huán)境調(diào)查、督查、檢查工作，及時向市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局反饋企業(yè)群眾對營商環(huán)境工作的意見建議；按要求完成以下工作任務：

（一）搜集匯總招商引資簽約項目落地審批服務及要素保障情況。

（二）每年至少走訪1家在建重大招商引資簽約項目單位。

（三）搜集市場主體反映的政府部門不作為、慢作為、亂作為、假作為等情況。

（四）暗訪窗口服務單位，搜集窗口服務單位違反“四零承諾”及工作態(tài)度不好、工作作風拖拉、服務質(zhì)量不優(yōu)等問題。

（五）監(jiān)督政府部門依法行政、守信踐諾情況，提供政府部門公職人員失信違諾案件線索；監(jiān)督涉及行政許可、行政處罰等信用信息網(wǎng)上公示情況，提供未按照規(guī)定進行公示的政府部門和企業(yè)信息。

（六）根據(jù)工作安排參與營商環(huán)境考核、評價及其他方面的調(diào)查調(diào)研。

（七）搜集了解全市深化“放管服”改革重點任務工作成效及存在的突出問題。

（八）根據(jù)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題向營商主管部門或其他相關(guān)部門提交營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作建議書。

（九）完成市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局委托的其他事項。

第四章 紀律要求

第十一條特邀監(jiān)督員應當遵守有關(guān)保密規(guī)定，簽訂保密協(xié)議，對監(jiān)督調(diào)查及受委托事項予以保密。

第十二條特邀監(jiān)督員應當嚴格遵守工作紀律，開展監(jiān)督工作要堅持公平公正原則，嚴禁以特邀監(jiān)督員身份從事以下活動：

（一）為個人及市場主體進行宣傳；

（二）為個人及市場主體謀取私利；

（三）對其他個人及企業(yè)進行打擊報復；

（四）未經(jīng)有關(guān)部門允許擅自對市場主體進行監(jiān)督檢查；

（五）泄露有關(guān)工作秘密及被監(jiān)督對象商業(yè)秘密；

（六）其他與營商環(huán)境監(jiān)督無關(guān)的活動。

第十三條有違法違紀行為的特邀監(jiān)督員除予以解聘外，視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定提請其所在單位或者行業(yè)主管部門給予紀律處分及移送司法機關(guān)處理。

第五章工作機制

第十四條特邀監(jiān)督員應當發(fā)揮日常監(jiān)督作用，根據(jù)市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的工作安排開展工作。

第十五條不定期組織召開特邀監(jiān)督員座談會，交流情況，探討問題，聽取特邀監(jiān)督員對營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作的意見和建議。

第十六條建立特邀監(jiān)督員管理信息庫，對特邀監(jiān)督員履職及意見建議辦理情況進行登記，作為聘用的參考依據(jù)。

第十七條對忠于職守，表現(xiàn)優(yōu)異，為全市優(yōu)化營商環(huán)境作出突出貢獻的特邀監(jiān)督員，應當予以獎勵。對不能正確履職盡責，發(fā)揮監(jiān)督作用不明顯或者違反本辦法第四章規(guī)定的特邀監(jiān)督員，及時予以解聘。

第十八條特邀監(jiān)督員受聘期間，工資、獎金、福利、差旅費等由其所在單位負責。參加統(tǒng)一組織的特定監(jiān)督活動所需費用，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局或相關(guān)組織部門核銷。

第六章附則

第十九條各縣（區(qū)）參照此辦法制定符合本地實際情況的具體管理辦法。

第二十條本辦法自公布之日起施行。