雙鴨山市人民政府關于

雙鴨山市法治政府建設年度報告

 

 一、主要工作完成情況

（一）著力加強科學民主依法決策。一是精心謀劃會前學法。制定學法計劃，邀請行業骨干在市政府常務會議領學、解讀法律法規17部。二是嚴格落實合法性審核。起草了《雙鴨山市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，確定重大行政決策事項3項，完成了審查2項；目前，依法審核市政府各類決策文件139件。三是加強行政規范性文件管理。依托黑龍江省政府規章和行政規范性文件綜合管理平臺，共審查備案文件35件。同時，開展了行政規范性文件和涉及不平等對待企業法規政策專項清理工作，保留市政府及市政府辦公室行政規范性文件88件，修改2件、廢止4件、宣布失效4件；梳理149件涉企政策文件，修改3件、廢止25件。

（二）著力提高政府立法工作質效。科學編制《市政府2024年度立法工作計劃》，高效審查完成《雙鴨山市市場主體服務條例（草案）》和《雙鴨山市赫哲族魚皮技藝保護條例（草案）》，經市政府第三十四次常務會議審議通過，現已報送市人大常委會審議。

（三）著力優化法治化營商環境。一是創新企業開辦服務模式。在全省首創企業開辦“一站式、一次跑、一條龍”全流程免費2小時辦結服務模式，《〈打造政務服務新模式 提質增效優體驗〉典型案例》入選《全國市縣法治案例選編》（黑龍江省入選2篇），并在“全面推進依法治國 加強市縣法治建設——市縣法治建設典型案例暨《市縣法治案例選編》新聞發布會”上進行了典型發言。二是加強政府誠信建設。在全省率先制定了《雙鴨山市誠信機關行為準則》，開展了拖欠民營企業賬款清理排查工作，排查涉及金額724.84萬元，目前已全部清償完畢。三是創新推出“法治雙審”工作機制。我市司法行政和市場監管部門聯合建立了合法性審核和公平競爭審查銜接聯動機制，明確要求有關市場準入和退出、招商引資、招標投標等行政規范性文件要進行公平競爭審查。

（四）著力提升行政執法質量。一是制定執法事項目錄。依托“數據快速采集中樞平臺”梳理各類行政執法事項9820項。二是加大重點領域執法力度。依法嚴厲打擊涉食藥領域違法犯罪，目前共破獲涉食品、藥品類案件46起，抓獲違法犯罪嫌疑人58人，總涉案金額1400余萬元。三是啟動安全生產治本攻堅三年行動。開展治本攻堅“九大行動”，全市各部門檢查生產經營單位6409家，企業主要負責人帶隊檢查1636家，企業自查發現重大隱患177個，已整改完成171個；部門檢查發現重大隱患113個，已整改完成105個；行政處罰121次，處罰金額518.9萬元。

（五）著力加強行政執法協調監督。一是加強執法監督體系建設。成立市縣鄉三級人民政府行政執法協調監督局（辦公室），市本級、8個縣（區）司法局和58個鄉鎮（街道）司法所同步完成掛牌，行政執法監督機構設置已全面完成。二是開展專項執法監督。對交通、農業、食品藥品等15個領域行政執法工作進行監督，發現行政執法問題102個，已全部完成整改。開展案卷評查工作，共評查行政執法案卷6263本，優秀率92%。三是規范執法行為。制發了《關于進一步做好規范和監督罰款實施有關工作的通知》，清理規范行政執法類電子技術監控設備，共排查281個，其中保留274個、停用7個。

（六）著力做好行政復議和行政應訴工作。一是暢通案件受理渠道。行政復議申請實行“零跑腿 網上辦”模式，通過電話、微信、郵箱等方式受理行政復議申請，2024年度新收行政復議案件542件，同比增長70%。二是開展行政復議全過程調解。創新運用“聽取意見+調解”審查方式，把調解、和解貫穿于行政復議案件審理的各環節。目前，通過調解、和解實質性化解行政復議案件156件，調解、和解率達到37.41%。三是加強業務培訓。先后2次舉辦全市行政復議行政應訴工作培訓班，將法律條文與典型案例相結合，強化法律適用共識，進一步提高法治人員的業務素養和辦案能力。

（七）著力強化公共法律服務供給。一是推進公共法律服務體系建設。開展全市首批公共法律服務實體平臺示范單位創建工作，創建6家實體平臺并完成規范化建設。二是探索“公證+行政執法”新模式。制發指導意見，組織市、縣兩級公證員、行政執法監督工作人員共同參與行政執法活動，對重要執法環節的執法過程進行公證。三是深化矛盾糾紛排查化解。開展專項行動，調處各類矛盾糾紛10392起，調解成功率99.08%；運用“四所一庭一中心”聯調案件2545件；推進行政調解工作，指導18家市直單位建立了行政調解組織，梳理行政調解職責清單18項。10月15日，中共中央政治局委員、中共政法委書記陳文清在雙鴨山調研時，對我市非訴訟糾紛解決工作予以肯定。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我市高度重視法治建設工作，在市委十二屆五十五次常委會會議上聽取了全市法治建設工作匯報，并以市委名義向省委報送了2024年度法治建設工作情況的報告。我市在全省率先推出市委常委會會議述法新模式，自2023年7月以來，已有70余家單位在市委常委會會議上述法，進一步壓緊壓實了第一責任人法治建設責任。

三、存在問題

推進公證體制改革力度還需加強，部分縣未落實績效工資。重大行政決策事項目錄制定不及時，部分縣（區）目錄編制工作相對滯后。

四、下步工作安排

2025年，我市將深入學習貫徹習近平法治思想，錨定法治政府建設總目標，聚焦行政執法、行政復議、重大行政決策、公共法律服務等重點工作任務精準發力，抓重點、攻難點、補弱項、創亮點，以扎實成果迎接法治政府建設總體驗收，推動法治政府建設再上新臺階。

 

　　                         雙鴨山市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 2024年12月31日