根據(jù)中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》（以下簡稱《實施綱要》）關于“嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開”的有關要求，現(xiàn)將我市2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

2021年是第二個法治政府建設《實施綱要》的開局之年。我市認真貫徹落實習近平法治思想，一體推進法治雙鴨山、法治政府、法治社會建設，對標對表《實施綱要》工作任務，細化實化措施，制定出臺多份文件，通過年初制定計劃、年中督促檢查、年底考核驗收的方式，有效推進了政府及政府部門依法行政，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了高質量的法律服務和法治保障。

一、主要工作完成情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，實現(xiàn)法治政府建設新突破。一是在市政府黨組理論學習中心組第三次集體會議上，政府主要領導對全市政府系統(tǒng)全面貫徹落實習近平法治思想進行了安排部署。二是認真貫徹落實《全市習近平法治思想學習宣傳工作方案》，市直70余家單位及群團組織開展了習近平法治思想的專題學習。三是在全市范圍內(nèi)開展了法治政府示范創(chuàng)建活動，我市政務服務創(chuàng)新被列入全國法治政府示范創(chuàng)建先進單位候選行列。

（二）健全政府機構職能體系，有效發(fā)揮政府作用。一是動態(tài)調(diào)整部門職能配置。市、縣黨政機構基本實現(xiàn)由“物理整合”到“化學融合”，“三定”規(guī)定得到落實。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機構設置、編制配置，確保基層審批服務執(zhí)法力量得到充實。二是完善各部門權責清單。市本級3473項、縣（區(qū)）14255項，進一步推動行政權力向基層延伸。三是深入推進“放管服”改革。依申請類行政權力事項可網(wǎng)辦率97%，開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一照多址”和注銷服務功能。

（三）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理。一是加強重要領域立法。編制了《雙鴨山市人民政府2021年立法工作計劃》，確定《雙鴨山市餐廚垃圾管理條例》為年度立法項目。二是加強行政規(guī)范性文件制發(fā)程序管理。健全工作機制，完善工作流程，確保制發(fā)工作規(guī)范有序，共制發(fā)77件。三是加強規(guī)范性文件的清理。組織清理審查文件342件，廢止《雙鴨山市人民政府關于嚴懲信訪活動中違法范圍行為的通告》等27件、修改《雙鴨山市涉企執(zhí)法檢查規(guī)定》等6件。

（四）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力。一是提高決策意識。在2021年第10次市政府常務會議上專題學習了國家和省關于重大行政決策規(guī)定。出臺了《雙鴨山市重大行政決策暫行辦法》。二是落實程序規(guī)定。嚴格執(zhí)行公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審核、集體討論決策等法定程序。三是注重審核標準。在審核中聽取法律顧問和公職律師意見，依法審查市政府常務會議議題64件，其中重大行政決策5件，提出審查意見162條。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，推進嚴格規(guī)范執(zhí)法。一是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。開展多領域實施包容免罰清單模式，各行政執(zhí)法單位建立了“免罰清單”和“輕罰清單”。二是完善行政執(zhí)法程序。24家單位制定了本單位《自由裁量權基準制度》，進一步推進行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化。三是加強行政執(zhí)法保障。行政執(zhí)法裝備經(jīng)費采取“一事一議”方式核定撥付，保障了行政執(zhí)法工作的有序開展。

（六）健全突發(fā)事件應對體系，依法處置突發(fā)事件。一是建立突發(fā)事件應對機制。統(tǒng)籌應急物資儲備和急救裝備，建立物資信息平臺和統(tǒng)一調(diào)撥制度。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤闪?span style="margin: 0px; padding: 0px;">了8個專家組，聘任安全生產(chǎn)專家71名。三是增強應急處置的實效性。完善各類突發(fā)事件應急響應外置程序和聯(lián)動機制。與消防、森林、武警等部門建立聯(lián)動機制。

（七）健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系，促進社會穩(wěn)定。一是加強行政調(diào)解。整合司法行政資源，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）級非訴訟糾紛解決機制全覆蓋。二是全面推進行政復議體制改革。行政復議體制改革宣傳被《法制日報》短視頻采用。市本級共辦理行政復議案件133件，受理120件，已審結118件，較去年增長872.1%。三是加強和規(guī)范行政應訴工作。明確市政府及政府部門行政裁決事項共12項。組織30余名各相關單位人員旁聽行政訴訟案件庭審活動。

（八）健全行政權力制約和監(jiān)督體系，規(guī)范行政權力運行。一是建立監(jiān)督工作機制。市紀委監(jiān)委先后制發(fā)了3份規(guī)范性文件，落實縣（區(qū)）黨委班子成員集體談話、派駐紀檢組與部門黨組（黨委）定期會商等工作制度。二是嚴管和厚愛相結合。懲治誣告、容錯澄清，保障黨員干部擔當作為。三是規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。市本級行政執(zhí)法機關34個、法律法規(guī)授權的組織5個、委托執(zhí)法單位8個。

（九）健全科技保障體系，建設數(shù)字法治政府。一是推進政務數(shù)據(jù)共享。企業(yè)開辦時間壓縮為1個工作日，實行“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。二是開展“網(wǎng)劍行動”。檢查網(wǎng)絡經(jīng)營者652戶、電商平臺50個（次）、網(wǎng)店經(jīng)營者478個（次），有效清理整治了網(wǎng)絡空間。三是推進電子行政執(zhí)法證件應用。我市3275名行政執(zhí)法人員通過資格審定，安卓手機系統(tǒng)電子行政執(zhí)法證件已開始使用。

（十）加強黨的領導，完善推進機制。一是把法治政府建設擺在首位，在2021年第4次市政府常務會議上，聽取了法治政府工作情況的匯報，把法治政府建設擺在全局工作的突出位置。二是法治政府建設年度工作報告須經(jīng)市委、市政府會議審議通過。同時，在市政府網(wǎng)站，增設法治政府建設板塊，目前30余家單位的法治政府建設報告已面向社會公開。三是把法治政府建設納入市委依法治市年度考核，與法治雙鴨山建設同部署、同落實、同推進、同考核。

二、亮點工作

創(chuàng)新發(fā)展法律顧問制度建設。為每名市政府領導配備了1家律師事務所和1名公職律師作為法律顧問團隊，并針對市領導分管不同領域，將相關法律法規(guī)分類匯編成冊，作為工具書贈送副市長和相關領域負責人使用，有效推進了政府依法決策。

三、下步工作安排

（一）突出重點，全面推進法治政府建設各項工作。認真貫徹落實《習近平法治思想學習綱要》，抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，緊盯行政立法、行政決策、行政執(zhí)法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強組織保障、完善工作機制、規(guī)范工作流程，推進將政府行為全面納入法治軌道。

（二）壓實責任，研究起草法治政府建設實施方案。全面貫徹落實中央、省委關于法治政府建設的重要決策部署，統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，研究制定符合我市實際的《法治政府建設實施方案（2021—2025年）》。

（三）強化督查，推動法治政府建設工作落地落實。認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，深入開展法治政府建設督導考核工作，加強對法治政府建設薄弱環(huán)節(jié)的督促、指導。以示范創(chuàng)建活動推動我市法治政府建設的全面發(fā)展。

特此報告。