根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)”的有關(guān)要求，現(xiàn)將我市2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

2021年是第二個(gè)法治政府建設(shè)《實(shí)施綱要》的開(kāi)局之年。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治雙鴨山、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《實(shí)施綱要》工作任務(wù)，細(xì)化實(shí)化措施，制定出臺(tái)多份文件，通過(guò)年初制定計(jì)劃、年中督促檢查、年底考核驗(yàn)收的方式，有效推進(jìn)了政府及政府部門(mén)依法行政，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了高質(zhì)量的法律服務(wù)和法治保障。

一、主要工作完成情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)新突破。一是在市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組第三次集體會(huì)議上，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市政府系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想進(jìn)行了安排部署。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《全市習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳工作方案》，市直70余家單位及群團(tuán)組織開(kāi)展了習(xí)近平法治思想的專題學(xué)習(xí)。三是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，我市政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新被列入全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建先進(jìn)單位候選行列。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，有效發(fā)揮政府作用。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)職能配置。市、縣黨政機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)由“物理整合”到“化學(xué)融合”，“三定”規(guī)定得到落實(shí)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配置，確保基層審批服務(wù)執(zhí)法力量得到充實(shí)。二是完善各部門(mén)權(quán)責(zé)清單。市本級(jí)3473項(xiàng)、縣（區(qū)）14255項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)行政權(quán)力向基層延伸。三是深入推進(jìn)“放管服”改革。依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)可網(wǎng)辦率97%，開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一照多址”和注銷服務(wù)功能。

（三）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理。一是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。編制了《雙鴨山市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》，確定《雙鴨山市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》為年度立法項(xiàng)目。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制發(fā)程序管理。健全工作機(jī)制，完善工作流程，確保制發(fā)工作規(guī)范有序，共制發(fā)77件。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理。組織清理審查文件342件，廢止《雙鴨山市人民政府關(guān)于嚴(yán)懲信訪活動(dòng)中違法范圍行為的通告》等27件、修改《雙鴨山市涉企執(zhí)法檢查規(guī)定》等6件。

（四）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力。一是提高決策意識(shí)。在2021年第10次市政府常務(wù)會(huì)議上專題學(xué)習(xí)了國(guó)家和省關(guān)于重大行政決策規(guī)定。出臺(tái)了《雙鴨山市重大行政決策暫行辦法》。二是落實(shí)程序規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審核、集體討論決策等法定程序。三是注重審核標(biāo)準(zhǔn)。在審核中聽(tīng)取法律顧問(wèn)和公職律師意見(jiàn)，依法審查市政府常務(wù)會(huì)議議題64件，其中重大行政決策5件，提出審查意見(jiàn)162條。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。一是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。開(kāi)展多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式，各行政執(zhí)法單位建立了“免罰清單”和“輕罰清單”。二是完善行政執(zhí)法程序。24家單位制定了本單位《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。行政執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)采取“一事一議”方式核定撥付，保障了行政執(zhí)法工作的有序開(kāi)展。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法處置突發(fā)事件。一是建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備和急救裝備，建立物資信息平臺(tái)和統(tǒng)一調(diào)撥制度。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤闪?span style="margin: 0px; padding: 0px;">了8個(gè)專家組，聘任安全生產(chǎn)專家71名。三是增強(qiáng)應(yīng)急處置的實(shí)效性。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)外置程序和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與消防、森林、武警等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（七）健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)行政調(diào)解。整合司法行政資源，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）級(jí)非訴訟糾紛解決機(jī)制全覆蓋。二是全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。行政復(fù)議體制改革宣傳被《法制日?qǐng)?bào)》短視頻采用。市本級(jí)共辦理行政復(fù)議案件133件，受理120件，已審結(jié)118件，較去年增長(zhǎng)872.1%。三是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。明確市政府及政府部門(mén)行政裁決事項(xiàng)共12項(xiàng)。組織30余名各相關(guān)單位人員旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審活動(dòng)。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是建立監(jiān)督工作機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)委先后制發(fā)了3份規(guī)范性文件，落實(shí)縣（區(qū)）黨委班子成員集體談話、派駐紀(jì)檢組與部門(mén)黨組（黨委）定期會(huì)商等工作制度。二是嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合。懲治誣告、容錯(cuò)澄清，保障黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。三是規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。市本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)34個(gè)、法律法規(guī)授權(quán)的組織5個(gè)、委托執(zhí)法單位8個(gè)。

（九）健全科技保障體系，建設(shè)數(shù)字法治政府。一是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮為1個(gè)工作日，實(shí)行“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。二是開(kāi)展“網(wǎng)劍行動(dòng)”。檢查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者652戶、電商平臺(tái)50個(gè)（次）、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者478個(gè)（次），有效清理整治了網(wǎng)絡(luò)空間。三是推進(jìn)電子行政執(zhí)法證件應(yīng)用。我市3275名行政執(zhí)法人員通過(guò)資格審定，安卓手機(jī)系統(tǒng)電子行政執(zhí)法證件已開(kāi)始使用。

（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制。一是把法治政府建設(shè)擺在首位，在2021年第4次市政府常務(wù)會(huì)議上，聽(tīng)取了法治政府工作情況的匯報(bào)，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置。二是法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告須經(jīng)市委、市政府會(huì)議審議通過(guò)。同時(shí)，在市政府網(wǎng)站，增設(shè)法治政府建設(shè)板塊，目前30余家單位的法治政府建設(shè)報(bào)告已面向社會(huì)公開(kāi)。三是把法治政府建設(shè)納入市委依法治市年度考核，與法治雙鴨山建設(shè)同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)、同考核。

二、亮點(diǎn)工作

創(chuàng)新發(fā)展法律顧問(wèn)制度建設(shè)。為每名市政府領(lǐng)導(dǎo)配備了1家律師事務(wù)所和1名公職律師作為法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，并針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)分管不同領(lǐng)域，將相關(guān)法律法規(guī)分類匯編成冊(cè)，作為工具書(shū)贈(zèng)送副市長(zhǎng)和相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人使用，有效推進(jìn)了政府依法決策。

三、下步工作安排

（一）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯行政立法、行政決策、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障、完善工作機(jī)制、規(guī)范工作流程，推進(jìn)將政府行為全面納入法治軌道。

（二）壓實(shí)責(zé)任，研究起草法治政府建設(shè)實(shí)施方案。全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于法治政府建設(shè)的重要決策部署，統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，研究制定符合我市實(shí)際的《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》。

（三）強(qiáng)化督查，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)督導(dǎo)考核工作，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的督促、指導(dǎo)。以示范創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)我市法治政府建設(shè)的全面發(fā)展。

特此報(bào)告。