一、主要工作完成情況

（一）以“三個落實(shí)”為依托，健全政府機(jī)構(gòu)職能體系。一是落實(shí)各項安全保障。全市應(yīng)急安全系統(tǒng)初步形成了“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、預(yù)警防范到位、協(xié)調(diào)處置高效”的應(yīng)急管理工作機(jī)制。“十四五”時期,水利安全投資12.70億元，綜合治理中小河流48.03公里，改造農(nóng)村供水工程村屯83處。二是落實(shí)基層編制保障。將用編計劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，核準(zhǔn)縣（區(qū)）“鄉(xiāng)編村用”編制40名，優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記可通過考試納入事業(yè)編制，核準(zhǔn)社區(qū)黨組織書記3名。三是落實(shí)相對集中行政許可權(quán)改革。梳理的16280項政務(wù)服務(wù)事項已在黑龍江省政務(wù)服務(wù)雙鴨山子站公示，為企業(yè)提供“代辦”服務(wù)404次、為群眾提供“代辦”服務(wù)80余次。同時，全市83項行政審批事項可以通過“容缺式受理”“告知承諾”等信用承諾制類型辦理。

（二）以“三個加強(qiáng)”為指導(dǎo)，健全依法行政制度體系。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定年度立法計劃，確定《雙鴨山市城市綠化條例》為制定項目、《雙鴨山市城市公園管理條例》為預(yù)備項目、《雙鴨山市赫哲族文化保護(hù)條例》為調(diào)研項目、《雙鴨山市文明行為促進(jìn)條例》為配合審議項目。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。制定《雙鴨山市招商引資優(yōu)化營商環(huán)境方面行政規(guī)范性文件制定工作指引》，提升了服務(wù)市場主體能力。目前，依法審核規(guī)范性文件16件、非行政規(guī)范性文件65件。三是加強(qiáng)備案審查制度。全面運(yùn)用平臺管理系統(tǒng)，對規(guī)范性文件報送備案進(jìn)行監(jiān)督，目前，共調(diào)閱16家單位發(fā)文簿和有關(guān)文件，下發(fā)整改提示5份。

（三）以“一個嚴(yán)格”為標(biāo)準(zhǔn)，健全行政決策制度體系。嚴(yán)格審核重大行政決策，對《雙鴨山市城市棚戶區(qū)改造搬遷安置方案》、《雙鴨山市國土空間總體規(guī)劃》、《雙鴨山市“十四五”土壤地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行了合法性審查，從源頭上防止違法文件出臺。

（四）以“三個強(qiáng)化”為抓手，健全行政執(zhí)法工作體系。一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，目前，公安機(jī)關(guān)共辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件線索32起。二是強(qiáng)化執(zhí)法力度。聚焦食藥環(huán)偵及森警核心任務(wù)，共偵破刑事案件64起，其中,成功破獲涉案金額1000余萬元的公安部督辦保健食品非法添加案件1起，受到公安部賀電表揚(yáng)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。將“四張清單”納入行政裁量權(quán)管理，共辦理不予行政處罰案件997件、從輕行政處罰案件96件、減輕行政處罰案件7件、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施11件。

（五）以“三個建立”為保障，健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。一是建立突發(fā)事件處置機(jī)制。統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備，建立物資統(tǒng)籌平臺和調(diào)拔制度，通過定期開展應(yīng)急演練，落實(shí)了聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。二是建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件等12部應(yīng)急預(yù)案，積極推動1400余名社區(qū)志愿者參與到突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中來。三是建立監(jiān)管長效機(jī)制。開展了案件查辦“鐵拳行動”，查辦案件175起；嚴(yán)格查處價格違法行為，查處價格違法案件22起。

（六）以“三個推進(jìn)”為著力點(diǎn)，健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。一是推進(jìn)商事調(diào)解工作。制定了《非訴調(diào)解助力民營經(jīng)濟(jì)八項措施》，建設(shè)商事調(diào)解中心9個、民營企業(yè)調(diào)解委員會8個，共調(diào)處涉企糾紛704件。二是推進(jìn)“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動工作。建立相管工作機(jī)制，成立了75個聯(lián)調(diào)小組，聯(lián)動化解基層矛盾糾紛1631件。三是推進(jìn)信訪工作向基層延伸。在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個街道建立了信訪聯(lián)席會議機(jī)制，有效調(diào)解“小矛盾、小糾紛、小訴求”事項2.3萬件。

（七）以“兩個強(qiáng)化”為重點(diǎn)，健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同暫行辦法，市審計局共向市紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索30個、行業(yè)主管部門移送線索9個。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面受理群眾投訴舉報，共辦結(jié)執(zhí)法投訴舉報線索6件，核實(shí)督導(dǎo)辦結(jié)省司法廳轉(zhuǎn)辦的行政執(zhí)法投訴舉報問題線索26件。

（八）以“三個推行”為契機(jī)，健全法治政府建設(shè)科技保障體系。一是推行規(guī)范性文件清理結(jié)果網(wǎng)上公開。對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，目前，保留87件、修改4件、廢止14件，并將清理結(jié)果向社會公布。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)使用。制定互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)制度，匯聚監(jiān)管行為數(shù)據(jù)25592條，推送監(jiān)管動態(tài)信息和曝光臺信息421條。三是推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。運(yùn)用黑龍江省行政執(zhí)法APP智慧執(zhí)法，對全市3706名行政執(zhí)法人員電子證件實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為。

（九）以“三個加強(qiáng)”為支撐，全面推動黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府第20次常務(wù)會議上聽取了法治政府建設(shè)情況的匯報，對全年工作進(jìn)行了安排部署。二是加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)。我市調(diào)劑分配了31名原農(nóng)墾司法系統(tǒng)政法專項編制，充實(shí)到市司法局紅興隆分局和下轄基層司法所。三是加強(qiáng)示范創(chuàng)建引領(lǐng)。召開了法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建動員會議，經(jīng)綜合評定，推薦綜合示范地區(qū)2個、單項示范項目4個，我市申報工作超出省預(yù)訂目標(biāo)的100%，受到省司法廳表揚(yáng)。

二、存在問題

一是部分縣（區(qū)）政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對重大行政復(fù)議決定概念認(rèn)定不清，存在有件不備的情況。二是對上溝通協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，部分由省級牽頭制定的文件，市直相關(guān)部門對省制發(fā)時間掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作推進(jìn)遲緩。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我市在全省率先推出了市委常委會會議述法新模式，建立工作制度，制發(fā)了黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)清單和年度工作計劃。目前，市本級述法3次、縣（區(qū)）級述法28次，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人各級黨委常委會會議述法全覆蓋。

四、下步工作安排

下一步，我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)主題教育及“工作落實(shí)年”暨“三航行動”再出發(fā)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，提高行政執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。