來源： ?????? 發布時間：2022-04-08 16:58
關于加強中央、省財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務方向）項目監督管理的九條意見（試行）
（簡稱“監管9條”）
一、實行項目負責人責任制。縣（市、區）對使用銜接資金實施的經營性和公益性項目，要在立項、建設、使用等環節建立項目負責人終身責任制。在立項環節，按照“誰簽字、誰負責；誰審批、誰負責”的原則，項目審批人為項目負責人，對項目立項的科學性可行性承擔終身責任。在建設環節，項目建設單位對項目的進度及驗收負總責，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師，在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。在使用環節，項目資產的產權單位對后續管理運營和持續發揮效用負總責，縣級政府、項目施工單位以及資產監管部門（鄉鎮）、產權單位的負責人共同承擔項目管護運行終身責任。項目負責人發生變動，應及時辦理責任人變更手續。各環節相關負責人均應簽訂項目終身責任承諾書，并裝入縣級銜接資金項目檔案，報市（地）鄉村振興局存檔。（財務審計處、政策法規處牽頭）
二、明確市級監管責任。市（地）負責檢查督導縣級落實項目“負面清單”審核、產業項目占比、聯農帶農等要求；對縣級年度實施項目實行備案管理；按季度對縣級當年在建項目和已建成項目進行實地核查，監督項目按時開竣工和撥付資金；對發現的問題建立臺賬并督導限時整改；每年向省鄉村振興局專題報告監管情況。國家和省考核評估、暗訪調研、第三方審計等發現縣級存在突出問題的，對監管不力的市（地）一并問責。（財務審計處牽頭）
三、建立省級銜接資金項目母庫和專家咨詢智庫。省鄉村振興局聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興重點任務，突出“科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”主線，成立項目庫服務專班，建立省級銜接資金項目母庫，定期推送項目信息，供市縣選擇儲備；建立專家咨詢智庫，幫助市縣謀劃項目；組織科研院所、大專院校、央企、民企與市（地）對接，推進科技成果轉化、央企民企“進鄉入村”，參與產業幫扶重點項目建設，助力鄉村特色產業以及鄉村作坊、幫扶車間、家庭工場等發展，優先吸納脫貧戶和監測戶就地就近就業。市（地）聚焦發展鄉村特色產業、鄉村服務業等，研究制定具有區域特色、資源優勢的銜接資金項目建設規劃。市縣應定期提供適合在本地生成的項目需求清單。（省鄉村振興局項目庫服務專班牽頭，財務審計處、開發指導處、社會扶貧處配合）
四、深化資金項目公示公開。縣（市、區）在政府門戶網站、政府微信公眾號、本地電視臺新聞欄目，及時公示公開到縣銜接資金規模以及具體的項目安排、資金使用情況。其中，鄉、村兩級項目安排與資金使用情況，通過村公示欄、村大喇叭進行公示公開。省鄉村振興局和市（地）政府門戶網站、微信公眾號等，聯動公開縣級應公開事項。（財務審計處、綜合處牽頭）
五、建立銜接資金項目標識。省級負責設計統一的銜接資金項目標識，項目標識內公布省級監督電話，開通留言互動功能，便于群眾掃碼監督。項目中標后，項目建設單位在30天內完成二維碼信息錄入和項目地標識設立，應包括項目名稱、建設地點及內容、實施單位、資金歸屬、中標價格、工期以及承建、設計、監理單位名稱和法人等信息。項目竣工后，項目標識由產權單位負責管護，并及時補充和更新項目經營效益、聯農帶農、后續管護等信息。（建檔立卡處、綜合處牽頭）
六、開展千名志愿者社會監督服務。在全省范圍招募千名志愿者，廣泛開展銜接資金項目社會監督。其中，每個縣（市、區）在農民群眾、退休干部、人大代表、政協委員、媒體記者中，選聘5—15名志愿者。省鄉村振興局將綜合運用監督成果，對各市（地）、縣（市、區）銜接資金項目管理情況進行評價。（社會扶貧處牽頭）
七、開展項目建檔立卡。按照“一項目一檔案”標準，省、市、縣三級建立銜接資金項目精準檔案，并動態更新檔案內容。其中，縣級在實地調查的基礎上，建立包含項目建設進度照片等關鍵要件的紙質版及數字化精準檔案（拍攝照片建議使用手機軟件“元道經緯相機”）；省、市兩級建立包含所轄地區全部項目的數字化精準檔案。（建檔立卡處、監測統計中心牽頭）
八、開展聯農帶農專項評價。聚焦產業和就業“兩個關鍵”，省級聘請第三方對縣（市、區）使用銜接資金實施的產業項目聯農帶農情況開展專項評價，著力解決產業項目帶戶能力弱等問題。開展全省聯農帶農示范縣和示范項目創建，對聯農帶農效果好的縣（市、區）和產業項目研究予以支持。（開發指導處牽頭）
九、落實量化評價獎優罰劣。在每年的銜接資金績效評價中，重點加強對產業項目建設、運營、聯農帶農等情況的量化評價。評價結果將作為對各縣（市、區）下一年度銜接資金分配的重要依據，實行獎優罰劣、增減掛鉤。對工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權等涉嫌違紀違法行為的，將問題線索移交有關部門處理。（財務審計處、督查考評處牽頭）
省鄉村振興局監督服務電話：
財務審計處：劉鵬0451—82667080
政策法規處：康偉龍0451—82631966
建檔立卡處：杜宇飛0451—82606870
開發指導處：李繼萌0451—82637231
社會扶貧處：姚清海0451—82628809
督查考評處：李明昕0451—82624117
綜合處：苑金玲0451—82628225
監測統計中心：李孟南0451—82638711
(責任編輯：雙鴨山市財政局)
