關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)雙鴨山市房地產(chǎn)市場(chǎng)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新模式，滿足人民群眾對(duì)住房新需求，進(jìn)一步落實(shí)消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
    一、合理調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)
   （一）支持調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)和車位配建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)但未開工的商品住宅項(xiàng)目（包含部分已開工但未開工區(qū)域相對(duì)獨(dú)立的商品住宅項(xiàng)目），在不影響原建筑密度、容積率、綠地率、限高、日照等修建性規(guī)劃指標(biāo)和不改變?cè)ㄖL(fēng)格并滿足公建配套的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)和車位配建標(biāo)準(zhǔn)但不得突破規(guī)劃條件，滿足合理的自住和改善性住房需求。
   （二）確定住宅開敞陽臺(tái)及設(shè)備平臺(tái)建筑面積和容積率計(jì)算規(guī)則。對(duì)尚未辦理規(guī)劃條件核實(shí)的住宅項(xiàng)目和新建住宅項(xiàng)目，可配置更舒適的開敞陽臺(tái)，合理設(shè)置設(shè)備平臺(tái)，建筑面積及容積率按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
    1、所有開敞陽臺(tái)水平投影面積不大于該住宅套內(nèi)建筑面積（含開敞陽臺(tái)建筑面積）20%的，按照水平投影50%計(jì)算建筑面積和容積率，超過20%的部分按照全面積計(jì)算。
    2、每戶住宅設(shè)置設(shè)備平臺(tái)水平投影面積之和不超過5平方米的，不計(jì)算建筑面積和容積率；超出5平方米部分面積，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積和容積率。
    （三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段，可先行核發(fā)項(xiàng)目總平面位置圖，待房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確定單體平、立、剖面圖并取得《建筑工程施工許可證》后，再核發(fā)項(xiàng)目立面效果圖，有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。
    二、精準(zhǔn)調(diào)控供地節(jié)奏
   （四）根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)優(yōu)化住宅用地和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實(shí)行分類管控，合理控制新增房地產(chǎn)用地。對(duì)商品住宅去化周期超過36個(gè)月的，原則上暫停新增商品住宅用地新增建設(shè)用地報(bào)批、出讓；商品住宅去化周期在18個(gè)月（不含）至36個(gè)月之間的，按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活的存量商品住宅用地面積（包括竣工和收回）動(dòng)態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限，并嚴(yán)格落實(shí)“熟地”、“凈地”供應(yīng)制度。
   （五）對(duì)存量房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，確需調(diào)整規(guī)劃條件的，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，完成所在片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施容量評(píng)估、交通影響評(píng)價(jià)等可行性研究，在確保安全、公正、不妨礙相鄰關(guān)系基礎(chǔ)上，按程序依托國土空間規(guī)劃"一張圖"予以調(diào)整。如涉及修改詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按法定程序進(jìn)行。規(guī)劃條件依法調(diào)整后，經(jīng)出讓方批準(zhǔn)后簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓價(jià)款。
   （六）支持土地分期開發(fā)。因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地，對(duì)于其中已經(jīng)部分建設(shè)及銷售但局部未施工建設(shè)的宗地，經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)，按程序公示后，可分割成獨(dú)立宗地進(jìn)行抵押融資貸款、轉(zhuǎn)讓或政府協(xié)商收回。開發(fā)建設(shè)單位通過上述處置方式所獲取的資金應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管，僅能用于已經(jīng)出售樓棟的續(xù)建工程和后續(xù)辦證經(jīng)費(fèi)。
   （七）對(duì)擬出讓單宗商住用地面積較大的地塊，通過規(guī)劃調(diào)整合理確定多個(gè)獨(dú)立地塊，分別出具《規(guī)劃條件》，可按多宗地同時(shí)供應(yīng)或分期分批供應(yīng)，嚴(yán)禁各地塊之間容積率指標(biāo)相互平衡。
   （以上七條責(zé)任單位：市自然資源局）
    三、優(yōu)化商品住宅設(shè)計(jì)
    （八）提升住房產(chǎn)品供給品質(zhì)。在土地出讓時(shí)探索設(shè)置綠色居住建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配率等出讓條件，落實(shí)綠色、低碳的好房子理念，優(yōu)化居住區(qū)設(shè)計(jì)，提高建筑品質(zhì)，打造好房子“樣板”，滿足人民群眾對(duì)于高品質(zhì)住房需求。（責(zé)任單位：市住建局）
四、加大公積金政策支持
   （九）優(yōu)化住房公積金貸款額度。繳存職工購買我市新建自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款額度按賬戶余額15倍計(jì)算，賬戶余額不足2萬元的，按2萬元計(jì)算，最高不超過貸款額度上限。購買我市現(xiàn)售類型的新建自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款額度根據(jù)購房發(fā)票價(jià)格確定，新建住房無需價(jià)值評(píng)估。
   （十）支持二孩、三孩家庭住房公積金貸款。單繳存職工二孩、三孩家庭貸款最高額度分別提高至50萬元、60萬元；雙繳存職工二孩、三孩家庭貸款最高額度分別提高至60萬元、70萬元。
   （十一）支持人才住房公積金貸款。符合我市人才貸款優(yōu)惠政策的繳存職工，貸款金額不受住房公積金個(gè)人賬戶繳存余額限制；貸款金額的比例在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上上浮10%；單繳存職工、雙繳存職工最高貸款額度分別提高至50萬元、60萬元。
   （十二）支持"商轉(zhuǎn)公"貸款。繳存職工在商業(yè)銀行購房貸款未結(jié)清，且符合我市住房公積金貸款條件的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公積金貸款，從而享受住房公積金低息貸款。
   （十三）支持"既提又貸"。我市繳存職工購買自住住房，可以同時(shí)申請(qǐng)?zhí)崛≠彿渴赘犊詈妥》抗e金貸款業(yè)務(wù)。
   （十四）支持互認(rèn)互貸。異地繳存住房公積金的職工，在我市購買自住住房，可以申請(qǐng)住房公積金貸款，并與我市繳存職工享受同等貸款權(quán)益。
   （十五）延長公積金貸款年限。住房公積金貸款到期日延長至借款申請(qǐng)人法定退休年齡后5年。
   （十六）出臺(tái)購房提取惠民政策。繳存人五年內(nèi)（含五年）購買、建造、翻建、大修自住住房的，
每套房可辦理兩次住房公積金提取，兩次提取總金額不大于實(shí)際支付的購房款金額（此政策為惠民政策，暫行一年）。（九至十六條責(zé)任單位：市公積金管理中心）
    四、加大購房補(bǔ)貼支持
   （十七）持續(xù)實(shí)行購房補(bǔ)貼政策。《雙鴨山市人才和二孩三孩家庭購房優(yōu)惠政策》的通知中購房補(bǔ)貼政策購房截止時(shí)間由2024年12月31日延長至2025年12月31日，延長時(shí)間內(nèi)對(duì)二孩三孩家庭和人才在市區(qū)內(nèi)購買新建商品房住宅予發(fā)以補(bǔ)貼。每人、每個(gè)家庭僅可享受一次購房補(bǔ)貼政策，每套房屋僅可使用一次購房補(bǔ)貼政策，同時(shí)滿足多項(xiàng)購房補(bǔ)貼政策的按補(bǔ)貼額度最高的政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局）
   （十八）落實(shí)交易稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)居民個(gè)人換購住房個(gè)人所得稅政策，納稅人出售自有住房并在住房出售一年之內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可以按照相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
   （十九）鼓勵(lì)開展商品住房團(tuán)購活動(dòng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面向現(xiàn)役或退役軍人、教師、醫(yī)護(hù)工作者、警察、人才、環(huán)衛(wèi)工人等群團(tuán)開展商品住房團(tuán)購（3套房屋及以上）活動(dòng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)團(tuán)購優(yōu)惠價(jià)格可不計(jì)入商品房備案價(jià)格下限比例范圍。（責(zé)任單位：市住建局）
   （二十）實(shí)施居住公寓收費(fèi)優(yōu)惠。實(shí)際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費(fèi)持續(xù)執(zhí)行民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：國網(wǎng)雙鴨山供電公司、市住建局）
    五、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管
   （二十一）推行“白名單”存貸掛鉤機(jī)制。建立住房建設(shè)、金融監(jiān)管、銀行機(jī)構(gòu)等部門參加的定期會(huì)商機(jī)制，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助問題項(xiàng)目修復(fù)，推動(dòng)符合“白名單”條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，對(duì)符合要求的項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。建立銀行支持“白名單”項(xiàng)目正向激勵(lì)機(jī)制，將住宅專項(xiàng)維修基金、預(yù)售資金監(jiān)管等各類資金傾斜存放至對(duì)融資協(xié)調(diào)機(jī)制支持力度大、“白名單”項(xiàng)目審批通過率高并入庫項(xiàng)目多、實(shí)際放款金額高的銀行金融機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)項(xiàng)目融資貸款主辦銀行與預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開立行不一致的，預(yù)售資金監(jiān)管賬戶應(yīng)變更至主辦銀行。（責(zé)任單位：市住建局、國家金融監(jiān)督管理總局雙鴨山監(jiān)管分局）
   （二十二）優(yōu)化企業(yè)保證金政策。對(duì)新簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不再收取商業(yè)按揭貸款保證金。（責(zé)任單位：中國人民銀行雙鴨山市分行）
   （二十三）優(yōu)化預(yù)售資金使用分配。優(yōu)化市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管使用條件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用完申請(qǐng)節(jié)點(diǎn)的額度、未達(dá)到下一個(gè)工程節(jié)點(diǎn)，確需應(yīng)急使用重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，在支付后剩余資金仍可覆蓋后續(xù)建設(shè)費(fèi)用的前提下，可超節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)用款。（責(zé)任單位：市住建局）
    六、其他配套政策措施
   （二十四）進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)。鼓勵(lì)按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費(fèi)率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)、采取不實(shí)報(bào)道惡意競(jìng)爭等違法行為。（責(zé)任單位：市住建局）
   （二十五）推動(dòng)新建商品房“帶押過戶”。對(duì)于已辦理在建工程抵押的預(yù)售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權(quán)設(shè)立登記的商品房，在完成房屋帶押銷售、網(wǎng)簽及竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)后，經(jīng)商品房交易雙方、抵押權(quán)人協(xié)商一致，可辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案及新建商品房帶押過戶。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）
   （二十六）支持收購存量商品房去庫存。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”和“以需定購”的原則，支持優(yōu)先利用收購已建成存量商品房作為保障性住房，完成年度配售型保障房和配租型保障房（保障性租賃住房和公共租賃住房）建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局）
   （二十七）優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。在學(xué)位供給允許的情況下，對(duì)購買新建商品住房的，支持購房人憑網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同及契稅繳納憑證和適齡兒童、少年戶口向新購商品住房所在的義務(wù)教育階段學(xué)校申請(qǐng)入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局）
   （二十八）支持房地產(chǎn)企業(yè)“交房即辦證”。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)推行新建商品房現(xiàn)房銷售，對(duì)于滿足現(xiàn)房銷售條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目全面落實(shí)“交房即辦證”，徹底解決百姓辦證難題，讓市民買房更加放心便捷。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）
    本措施自印發(fā)之日起施行至2025年12月31日。本措施相關(guān)政策由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。措施施行過程中，若法律法規(guī)和上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。