各縣市場監督局、各分局：

為加快打造市場化、法治化營商環境，著力提高市場準入便利化程度，統籌推進工作落實，現就進一步加強登記注冊規范化工作有關事項通知如下：

一、推進企業登記注冊規范化建設

（一）規范名稱登記管理。

嚴格依據《企業名稱登記管理條例》《企業名稱禁限用規則》《企業名稱相同相近比對規則》和《黑龍江省企業名稱自主申報暫行辦法》，做好企業名稱自主申報。對自主申報的企業名稱進行再次核對時，減少“近似名稱”人工干預。認定字號近似主要以字形是否相似作為字號的標準之一，并結合字音作出判斷。對字號在讀音上相同或者相近，在字形上不相似的，審查時要謹慎判斷，不應該認定為近似。

（二）規范經營范圍登記。

嚴格按照國家市場監督管理總局編制的《經營范圍登記規范表述目錄（試行）》執行，明確區別一般經營項目和許可經營項目，申請人根據實際經營事項自主選擇規范條目用語辦理經營范圍登記，便利企業依法自主開展經營活動。登記機關在辦理經營范圍登記時，根據申請人選擇的經營范圍規范條目，按照順序分類標注一般經營項目和許可經營項目。在一般經營項目規范條目前統一標記“一般項目：”，在許可經營項目規范條目前統一標記“許可項目：”，在相關條目后統一標注“（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）”。營業執照不記載批準文件或許可證件的具體內容，相關許可經營項目均使用規范條目進行登記，企業從事許可經營項目活動的具體條件、范圍和時限由相關批準文件或許可證件進行規范和限定。

（三）規范營業執照管理。

結合我市實際，做好紙質營業執照及電子營業執照的發放工作，有序推動電子營業執照廣泛應用。營業執照的法定簽發單位是市、各縣（區）市場監管部門，營業執照簽發單位和營業執照加蓋印章單位應當一致。

（四）規范登記材料和文書格式。

按照《市場主體登記文書規范》《市場主體登記提交材料規范》（2022年版）要求，嚴格貫徹執行文書及材料規范，不得隨意添加、修改或減少申請人所需提交的申請文書和材料，強化對登記人員業務培訓，確保登記人員熟練掌握和運用，讓社會公眾切實感受到改革成果。

（五）規范審核程序內容。

登記機關應嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律法規，辦理企業開業登記、變更登記、注銷登記。要落實“簡化程序，提高效率”的要求，實施企業登記“審核合一、一人通辦”“當場辦結”“一次辦結”“限時辦結”等制度。

登記注冊審核程序。

1.予以受理。經確認申請文件、材料齊全，符合法定形式的，應當決定予以受理；申請文件、材料齊全，符合法定形式，但市場監督管理部門認為申請文件、材料需要核實的，應當決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實的事項、理由以及時間；申請文件、材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場予以更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

2.予以駁回。申請文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在2日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；當場告知時，應當將申請文件、材料退回申請人；屬于5日內告知的，應當收取申請文件、材料并出具收到申請文件、材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請文件、材料之日起即為受理。

（六）規范登記窗口建設。

統一服務標準、加強登記窗口力量配備、創新服務方式、規范登記窗口綠色通道、優化服務流程、 強化授權登記制度、完善窗口工作制度。

（七）規范檔案管理。

各類市場主體全程電子化登記的檔案要及時在線歸檔，書式檔案要確保完整并及時歸檔。探索推動檔案電子化、影像化，提供市場主體登記管理檔案查詢服務。

（八）依法登記，防范虛假登記風險。

全面推行全程電子化電子簽名和“登記注冊身份驗證APP”實現企業登記身份管理實名驗證。如果確因技術問題造成的個人身份無法通過系統驗證的，相關自然人攜帶本人有效身份證件到登記機關，由窗口業務人員通過人工驗證并記錄業務臺賬完成實名驗證。

（九）嚴格執行“形式審查”制度。

登記機關應按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》的規定，充分尊重市場主體民事權利，明確政府對市場主體和市場活動監督管理的行政職責，區分民事爭議與行政爭議的界限。對市場監管登記環節中的申請材料實行形式審查，提交材料齊全、符合法定形式的依法予以登記。加大宣講力度、做好溝通工作，獲得社會理解，爭取司法尊重，引導被侵權人對侵權人提起民事訴訟。因“形式審查”登記導致的敗訴，登記機關應尊重和嚴格執行司法判決或裁決，不追究嚴格履行了形式審查職責，無過錯登記人員責任。

（十）保障企業辦事途徑自主選擇權。

充分保障企業辦事途徑自主選擇權，不得將現場辦理或網上辦理作為受理登記業務的唯一模式，確保為申請人提供全程電子化和現場兩種以上業務辦理渠道，方便申請人自主選擇，并根據業務量動態調整兩種模式的服務資源。

二、加強領導、強化監督，確保各項工作任務落到實處

(一)認真做好傳達落實工作。各縣局、各分局要做好本通知的學習、傳達、貫徹工作，要把統一規范企業登記注冊管理工作的各項任務作為當前及今后一段時期的工作重點，研究制定符合本地實際的工作方案。要根據通知要求，提前謀劃準備，合理安排本地信息化系統建設等相關工作，避免出現不必要的浪費。

(二)強化監督考核。各縣局、各分局要健全和完善落實各項工作任務和工作要求的責任機制，加強組織領導，加大監督考核力度，確保各項工作取得實效。市局要適時針對通知中有關工作開展督導檢查，及時發現和解決存在的問題，建立情況通報機制，推動各項工作落實到位。

(三)加強宣傳引導。各縣局、各分局要積極采取有效措施，通過各種途徑加大通知中有關改革舉措的宣傳力度，加強政策解讀和辦事指導，引導服務對象更好地理解改革，更多地參與和分享改革成果。

個體工商戶、農民專業合作社相關工作參照本通知執行。

雙鴨山市市場監督管理局

                                                                        2022年7月18日