各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
 

　　一、2024年工作回顧

　　過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和煤炭、鋼鐵價格持續(xù)下行疊加煤企長期停產的巨大壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，在市委的堅強領導下，承壓前行、克難奮進，全力推動經濟運行平穩(wěn)向好、民生事業(yè)有效改善、社會大局和諧穩(wěn)定，為加快建設現代化美麗多彩雙鴨山打下了堅實基礎。

　　(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全市經濟“提速擴量、加速進位”，主要經濟指標增速均高于全省平均水平，經濟增速四煤城第一，進入全省前列。預計地區(qū)生產總值增長4%，農林牧漁總產值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長3.5%，外貿進出口總值增長15%，一般公共預算收入增長13.3%，實際利用內資增長30%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4%和6%以上。

　　(二)經濟運行提質增量。農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現“二十一連豐”。新建高標準農田47萬畝，墾地合作示范基地擴大到24萬畝。耕地保護和糧食安全責任制考核全省第一。農業(yè)生產綜合機械化水平達到98.6%。畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產值分別增長4.9%、3.5%、4%，蔬菜、鮮食玉米產量分別增長16%、6.5%。新增農業(yè)龍頭企業(yè)6戶，主要農產品加工轉化率達到67%。“兩品一標”認證產品、“黑土優(yōu)品”授權產品分別達到135個和28個。鮮食玉米等7個產品入選全國名特優(yōu)目錄，實現“零”的突破?？h域地區(qū)生產總值增長6%。集賢、寶清和饒河縣獲評全國糧油規(guī)模種植主體單產提升示范縣。嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)獲評國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。工業(yè)經濟回升向好。地方煤礦復產12個、復工5個、聯合試運轉或投產6個，復產復工進度和產量均居四煤城首位。新入規(guī)企業(yè)10戶、扭虧減虧30戶。鋼鐵、電力、煤化工產業(yè)產值分別增長12.8%、1.2%、7.1%。新增高新技術企業(yè)3家、省級智能工廠和數字化車間2個。服務消費擴容提質。投入政府促消費資金5710余萬元，拉動消費近6億元。舉辦了首屆雙鴨山老字號評選活動。商品房銷售增長7%。龍臻電商跨境產業(yè)鏈供應基地投用，跨境電商實現“零”的突破，饒河縣獲評全國農村電商“領跑縣”。新增外貿企業(yè)11戶。舉辦了全省首屆界江旅游聯盟大會暨全市特色文旅產業(yè)推進大會。

　　(三)項目建設加快推進。招商簽約項目82個，增長35.5%。建設省級重點項目43個、完成投資57.1億元；500萬元以上產業(yè)項目131個，完成投資67.8億元；項目開工率、投資完成率均居全省上游。全球首個十萬噸級綠色航油示范項目、全省首個采煤沉陷區(qū)漁光互補光伏發(fā)電項目、中船集賢風儲氫醇一體化、國能寶清2000噸褐煤蠟、全釩液流電池儲能全產業(yè)鏈等一批大項目簽約或開工。市經開區(qū)通過國家級考評。尖山區(qū)數字服務外包產業(yè)園運營。國能寶清生物科技化工示范園區(qū)啟動建設。

　　(四)發(fā)展活力有效釋放。承接國家、省改革年度任務全部完成。市以下財政體制改革穩(wěn)步推進，國企改革深化提升完成年度任務。政府隱性債務規(guī)模和債務率連續(xù)三年下降。全省首個政府采購一站式“智慧標訊服務平臺”上線運行，友誼縣、尖山區(qū)獲全國政府采購“先進縣(區(qū))”稱號。在全省首創(chuàng)“24小時智慧車管所”。寶清在全省首創(chuàng)前置監(jiān)管、“無感通關”模式。創(chuàng)新實行“先貫標后備藥”制度，榮獲首屆國家醫(yī)保局“為民辦實事”典型案例二等獎。建龍化工獲評省級企業(yè)技術中心，建龍鋼鐵創(chuàng)新項目獲省科學技術成果轉化一等獎，科技成果轉化落地11項。龍煤雙礦科技研發(fā)配套基地、北方水稻研究中心省級重點實驗室建成。尖山區(qū)技術服務轉移中心成立，填補了全市空白。數字金融服務平臺上線運營，貸款余額增長10.8%，存貸比73.5%，居全省第3位。在全省首創(chuàng)“雙易貸”，實現創(chuàng)業(yè)貸款“一鍵”辦理。全省首家知識產權保險中心在我市掛牌運營。營商環(huán)境水平進入全省第一梯隊，政務服務“好差評”和政務熱線滿意率居全省首位。在全省首創(chuàng)云智慧服務中心和云辦稅智慧服務廳，得到國家稅務總局肯定。市經開區(qū)打造全國最大“天然+人造”石墨負極材料基地入選中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。

　　(五)綠色底蘊更加深厚。中央、省環(huán)保督察年度整改任務全部完成。全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀?？諝赓|量優(yōu)良天數比率達到96%。整改河湖庫“清四亂”問題397個。寶石河幸福河湖創(chuàng)建典型范例入選中國河湖年鑒。6個國考斷面水質年均值穩(wěn)定達標。治理侵蝕溝208條、水土流失面積353平方公里。受污染耕地安全利用率100%。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程全面開工。

　　(六)城鄉(xiāng)品質持續(xù)提升。實施重大交通基礎設施項目8項，建設農村公路165公里。改造老舊小區(qū)29個、老舊管網98公里。“引松入雙”一期竣工。建設路改造工程通車，修繕城區(qū)道路252條。實施了公園、廣場提標改造和綠化、亮化品質提升工程。開展了出租車違規(guī)、渣土車揚塵、大車違規(guī)進城、機動車違停及占用人行道等專項治理。新增停車位1864個，建設大型貨車停車場2個。扎實開展了農村環(huán)境整治專項行動。集賢縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。

　　(七)民生福祉普惠共享。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。深化市區(qū)教育改革，啟動中心城區(qū)小學集團化改革，新增義務教育優(yōu)質學校9所，高考高分段人數居四煤城首位。寶清縣校本主題研修經驗入選全國區(qū)域教育十大改革創(chuàng)新案例。能源職院、技師學院辦學條件和質量持續(xù)提升。市第三十一中學新建項目開工，完成市體育公園建設，10所薄弱學校維修改造、10所學校運動場提標改造和9個校舍消防設施改造有序推進。調整1454項醫(yī)療服務項目價格，群眾門診、住院次均費用分別下降14.2%、18.5%。推行“一次掛號管多天”等15項便民舉措。新建120院前急救指揮調度信息化平臺和2個急救分站。市中醫(yī)院異地新建項目開工，市托育綜合服務中心主體完工，市殘疾人康復中心竣工，市口腔醫(yī)院、雙礦醫(yī)院新門診綜合樓投用。社會保障待遇持續(xù)提高。在全省率先實現醫(yī)保DIP線上撥付。職工醫(yī)保年度支付限額由30萬元提高至50萬元。生育支持政策有效落實。市居家養(yǎng)老服務中心運營，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心36個，打造養(yǎng)老機構示范典型10個。實施了5項惠民殯葬政策。落實產業(yè)幫扶項目181個，實現脫貧人口“零返貧”。

　　(八)安全形勢保持穩(wěn)定。成功戰(zhàn)勝烏蘇里江、撓力河特大洪水，受到國家防總高度評價。安全生產事故起數和死亡人數分別下降26.8%、25%，未發(fā)生較大及以上安全事故。連續(xù)35年未發(fā)生重特大森林火災，市森防指辦、市林草局獲評全省森林草原防滅火先進單位。集中開展積案化解等攻堅行動，中聯辦、國家信訪局交辦案件辦結率100%。積極處置化解農民工欠薪案件，市人社局獲評首屆全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進集體。刑事案件立案數下降24.9%，現行命案破案率100%。成功破獲四方臺特大制售假冒偽劣農用機械潤滑油案，入選全省打擊侵犯知識產權典型案件。

　　一年來，我們始終把政治建設放在首位，高標準開展黨紀學習教育，政府系統干部黨性觀念和紀律意識有效增強。持續(xù)深化能力作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，扎實開展“群腐”集中整治。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協民主監(jiān)督，代表建議和政協提案辦結率100%。同時，積極支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建、軍民融合扎實推進。統計審計、外事僑務、民族宗教、地震氣象、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進步。

　　這些成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委的堅強領導和市人大、市政協及社會各界的鼎力支持，在于全市人民團結一致、苦干實干！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐雙解放軍、武警官兵和消防救援隊伍，向在雙中省直單位和所有關心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地認識到，雙鴨山發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經濟回升基礎尚不牢固，有效需求不足，社會預期偏弱，部分企業(yè)經營困難。產業(yè)層次不高，傳統產業(yè)競爭力還需提升，新興產業(yè)占比較小。科技創(chuàng)新能力不強，吸引、留住人才的基礎環(huán)境有待改善。城市能級較弱，優(yōu)化功能、提升品質、穩(wěn)住人口還需向深處發(fā)力。社會民生領域仍有不少短板，基層“三保”壓力加大。安全生產等重點領域風險不容忽視。受國家對債務高風險城市新出臺政策限制，年初確定的部分政府投資項目進行了調整。少數干部擔當精神不夠、爭先意識不強，綜合能力和專業(yè)水平不高，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府行政效能需進一步提高。我們將直面問題、迎難而上，在不斷破解矛盾問題中贏得主動、實現進步，決不辜負全市人民期待！
 

　　二、2025年重點工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年，既是攻堅克難關鍵期，更是利好政策密集出臺期、改革紅利加速釋放期。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央、省市委工作部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統集成、協同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，堅決扛起維護國家“五大安全”重大使命責任，以推動轉型高質量發(fā)展為主題，以實現“三個轉變”為目標，以培育壯大“六大主導產業(yè)”為重點，以“六個四”實施路徑為抓手，統籌擴大需求和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，構建具有雙鴨山特色的現代化產業(yè)體系，進一步全面深化改革，持續(xù)保障和改善民生，防范化解重點領域風險，維護社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務。

　　2025年預期目標：地區(qū)生產總值增長5%左右，糧食產能達到140億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上，農林牧漁業(yè)總產值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長4%，外貿進出口總值增長5%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，居民消費價格漲幅2%左右，單位地區(qū)生產總值能耗降低3.5%左右。

　　為實現上述目標，重點做好六個方面工作。

　　(一)突出科技引領，努力在構建現代化產業(yè)體系上攻堅突破

　　狠抓產業(yè)培育。聚焦“三個轉變”，推進產業(yè)多元發(fā)展、產業(yè)能級擴張、產業(yè)層次提升，加快打造新質生產力。做大優(yōu)勢產業(yè)集群。全力做大做強“五個百億級”產業(yè)集群。啟動柳林南北礦區(qū)普查，完成雙河鎮(zhèn)礦區(qū)精查，啟動招商工作，推動大礦周邊資源整合；推進東榮一礦、三礦改擴建、順發(fā)煤礦120萬噸新建項目建設，東輝煤礦180萬噸新建項目開工、30個地方煤礦復工、6個煤礦聯合試運轉或竣工投產，全年煤炭產量突破2480萬噸。以“煤頭化尾”為抓手，延伸煤化工產業(yè)鏈條，加快國能寶清2000噸褐煤蠟項目建設。支持建龍鋼鐵謀劃高等級特種管綠色智造項目，推動中船清潔能源裝備制造、雙煤機電、集佳電氣等企業(yè)發(fā)展。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推進寶清江浙食品產業(yè)園建設，四方臺綠豐源玉米方便面加工項目投產，支持寶清萬里潤達、集賢鴻展等企業(yè)做大做強。大力引育糧食及農畜產品加工龍頭企業(yè)，主要農產品加工轉化率達到68%，農產品加工業(yè)營業(yè)收入增長6.5%。加快發(fā)展新興產業(yè)。以新材料、新能源及應用和四大經濟等新興產業(yè)為方向，建設和謀劃一批石墨新材料、釩資源開發(fā)利用、腐植酸深加工、綜合儲能、綠色氫能等未來新興產業(yè)。推進碳一10萬噸天然石墨和5萬噸人造石墨負極材料項目投產達產，中船集賢和龍煤集賢20萬千瓦風電、國能寶山8萬千瓦光伏項目竣工投產，集賢150MW漁光互補光伏發(fā)電、吉能寶清壓縮空氣儲能示范、中電工程綠色甲醇和綠色航油等項目加快建設，國能寶清40萬噸生物發(fā)酵制有機肥、中船鴻展集賢風儲氫醇一體化、全釩液流儲能電池全產業(yè)鏈項目開工，爭取“風光火儲”一體化綜合能源基地項目外送通道納入“十五五”國家能源專項規(guī)劃。推動企業(yè)穩(wěn)產增效。實施“五大”助企行動，新增營業(yè)收入超億元企業(yè)5家，儲備設備更新項目200個以上，實施技改項目30個，企業(yè)虧損面下降到35%以內，新入規(guī)企業(yè)15戶。

　　強化項目支撐。開展“三提行動”，打造高質量發(fā)展強引擎。實施招商引資提效行動。完善“三單一書”，組建專業(yè)招商小分隊，精準開展敲門招商、產業(yè)鏈招商、以商招商，大力招引資源開發(fā)及加工制造類、能源及基礎設施類、農產品深加工及農業(yè)機械裝備類和現代服務業(yè)類項目，實現招商引資質量效率“雙提升”。全年實際利用內資和直接利用外資分別增長30%和10%，新簽約項目50個以上。實施項目建設提速行動。組織春秋兩次項目開工，緊盯“三率”，完善“五個一批”項目推進機制，開展“四比四看”活動，全年儲備重點項目50個以上；開復工省重點項目45個，完成投資55億元；投資500萬元以上產業(yè)項目125個，完成投資70億元。實施產業(yè)園區(qū)提升行動。強化園區(qū)基礎建設，完善配套服務功能，支持市經開區(qū)發(fā)揮火車頭作用，推動四個縣省級園區(qū)提檔升級。市經開區(qū)化工園區(qū)完成安全風險D級評級驗收，國能寶清生物科技化工示范園區(qū)加快建設。

　　實施科技驅動。強化新質生產力創(chuàng)新源頭供給，實施科技創(chuàng)新能力躍升三年計劃，國家級和省級科研院所、科創(chuàng)研發(fā)平臺、重點實驗室達到10家以上，產業(yè)技術創(chuàng)新聯合體達到20家以上，高新技術企業(yè)達到50家以上，全社會研發(fā)投入持續(xù)增長。今年重點引育、創(chuàng)建國家級和省級科研院所、科創(chuàng)研發(fā)平臺、重點實驗室2家，推動科技成果轉移轉化9項以上。深入實施“企業(yè)之光”科技創(chuàng)新行動，支持企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯合體5家。加大科技型企業(yè)培育力度，新增高新技術企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)5家，新入庫科技型中小企業(yè)80家以上。把智慧工廠、智慧農業(yè)、智慧礦山建設作為科技引領的重要方向，出臺鼓勵支持政策，推動數智賦能產業(yè)升級。落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助、科技創(chuàng)新聯合體市級重點項目給予50%科研經費補貼等政策，兌現科技型企業(yè)獎勵資金，鼓勵企業(yè)加大R&D投入，科研經費投入增長10%以上。深入實施“金融支持產業(yè)發(fā)展、服務促進消費”專項行動，創(chuàng)新金融產品和服務，建立金融顧問制度，開展金融惠企大走訪活動，全年貸款余額增速高于全省，存貸比保持全省前三位。

　　(二)聚力增產增效，努力在建設現代化大農業(yè)上攻堅突破

　　扛牢糧食安全重任。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制。開展糧食產能提升行動，實施黑土地保護和耕地質量提升工程，黑土耕地保護利用示范區(qū)和綠色食品認證面積分別達到292萬畝、435萬畝。全面深化墾地合作，召開墾地合作推進會，大力推廣“投入保頂、產量保底、多收多分”全程托管模式，墾地合作示范區(qū)面積達到50萬畝以上。實施種業(yè)振興行動、農技提升行動和農業(yè)資源再利用工程，大力推廣高堡膜等良種良技良機，主要農作物良種覆蓋率100%，農業(yè)機械化率達到98.7%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，秸稈綜合利用率達到91%以上。

　　持續(xù)壯大特色產業(yè)。實施特色農產品高質量振興計劃。大力發(fā)展畜禽產業(yè)，推進嶺東牧昌牧業(yè)二期、集賢永勝安格斯肉牛新建項目建設，支持寶清益生生豬等企業(yè)擴大規(guī)模，積極引進大型畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)，生豬、肉牛出欄量、大鵝飼養(yǎng)量分別增長5%、4%和8%。突出發(fā)展鮮食玉米產業(yè)，種植面積增長5%。積極發(fā)展棚室和菜園經濟，設施農業(yè)面積增長5%。召開全市林下經濟現場推進會，擴大林果、林菌、林藥種植規(guī)模，壯大林下經濟。

　　狠抓優(yōu)勢品牌培育。實施農產品品牌精品培育計劃，健全農產品品牌建設促進機制和政策支持體系，打造一批優(yōu)質農產品品牌和標識。推進寶清白鮮皮、鮮食玉米申報地理標志產品，饒河東北黑蜂地理標志保護示范區(qū)通過國家級驗收。鼓勵優(yōu)質產品以股份制等形式靠大聯強，綁定優(yōu)勢品牌。組織品牌主體創(chuàng)新開展線上線下推介和營銷活動，讓雙鴨山農產品叫得響、走得遠、賣得好“火爆出圈”。

　　(三)著力擴大需求，努力在有效提振消費上攻堅突破

　　激發(fā)有潛能的消費。實施提振消費專項行動。增收減負擴大消費。多渠道增加居民收入，提升消費能力、意愿和層級。完善勞動者工資合理增長和支付保障機制，落實國家政策適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，增加低收入群體收入。改造提升傳統消費。推動傳統商企提檔升級，持續(xù)打造“一刻鐘便民生活圈”，啟動濱水商業(yè)廣場建設，支持集賢縣建設雙鴨山西站配套商業(yè)綜合體。開展年貨節(jié)、冰雪消費季、汽車展等促消費活動，舉辦“小吃節(jié)”“啤酒節(jié)”等主題餐飲活動，集聚“煙火氣”。持續(xù)推進“以舊換新”，擴大汽車、電子產品、家電家具等大宗消費。推動房地產市場健康發(fā)展。充分挖掘餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育等基礎型消費潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓、居家服務等改善型消費活力。培育壯大新型消費。擴大數字、綠色、健康等服務性消費，積極發(fā)展首發(fā)經濟，加快發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經濟，挖掘冰雪運動、冰雪旅游等冰雪經濟潛力。完善電商孵化基地功能，招引電商銷售企業(yè)入駐，電商零售額增長10%以上。

　　做大有優(yōu)勢的外貿。加快打造向北開放新高地重要節(jié)點城市。加強基地建設。推進陸港型物流樞紐和生產加工基地項目招商落地，加快饒河進口商品落地加工產業(yè)區(qū)和寶清冷鏈物流、集賢5G賦能大型物流倉儲、友誼對俄貿易鐵路物流加工樞紐等基地建設，力爭中國(黑龍江)自貿試驗區(qū)雙鴨山協同發(fā)展先導區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、邊民互市貿易進口商品落地加工試點獲批。提升口岸功能。增加進境糧食、肉類、中草藥、水生動物等指定監(jiān)管場地，擴大木材、糧食、礦產和機電化工、果蔬、冰鮮水產品等進出口規(guī)模。擴大區(qū)域合作。加強與俄毗鄰城市交流，深化“雙佛合作”，強化與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)對接合作，支持農墾、森工、龍煤、國電、大唐等企業(yè)發(fā)展。

　　培育有特色的旅游。推動旅游資源產品化、旅游產品市場化，加快打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地城市。打造旅游品牌。圍繞“兩帶”建設，聚焦全域全季旅游，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)游、抗聯紅色游、知青探訪游、農業(yè)觀光游、冬季冰雪游，加快尖山雙興生態(tài)旅游區(qū)、嶺東“十里畫廊”景觀帶、友誼現代農業(yè)嘉年華科技示范園、寶清文旅產業(yè)創(chuàng)意及消費聚集區(qū)、文韻饒河體驗中心等項目建設，辦好第四屆特色文化旅游產業(yè)推進大會，打造“暢游天地間、多彩雙鴨山”文旅品牌。提升產業(yè)化水平。建設和引進旅行社、包車租賃、住宿餐飲和景區(qū)景點運營管理企業(yè)，鼓勵旅游企業(yè)創(chuàng)新經營模式和營銷方式，加快景區(qū)景點市場化轉型。完善服務功能。推進市旅游集散地建設，引導旅行社入駐。開展星級旅游定點酒店、定點飯店和定點民宿創(chuàng)建、評定活動，強化設施、服務和價格管理。

　　擴大有效益的投資。樹立強烈的搶抓意識，堅持早謀劃、多爭取、快開工，全力搶抓國家支持“兩新”“兩重”建設的超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等政策機遇，安排1000萬元重大項目前期工作經費，在高標準農田、水利工程、重大基礎設施、城市更新等領域爭取和實施一批國家省支持項目。新建高標準農田40.7萬畝。實施河流治理項目12個。治理侵蝕溝151條、水土流失面積62平方公里。爭取雙寶高速開工建設，加快國道同哈公路友誼過境段建設，省道寶八公路萬金山至八五二農場七分場段通車；國道丹阿公路五林洞至大岱林場段路、省道小亮公路小佳河段等項目開工。建設農村公路100公里。

　　(四)全面深化改革，努力在增強發(fā)展內生動力上攻堅突破

　　以更高站位推進改革攻堅。注重改革系統集成，承接落實好國家、省重點改革任務。結合雙鴨山實際，探索更多可復制可推廣改革創(chuàng)新經驗。全面落實全國統一大市場建設部署，深化要素市場化配置綜合改革，充分激發(fā)市場主體活力。深化財稅和金融體制改革，推進市以下財政體制改革，建立區(qū)級財力長效保障機制，提升區(qū)級財政“造血”能力，推動稅收恢復性增長。完成國有企業(yè)改革深化提升行動。推動市經開區(qū)管理運行體制改革，確保主責明確、主業(yè)突出。持續(xù)深化不動產登記改革。做好第二輪土地承包到期后延包試點工作，穩(wěn)妥推進集體林權制度改革。

　　以更高標準優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，推動數字賦能政務服務提檔升級，加大“四減兩公開”力度，深化“高效辦成一件事”改革，力爭整體評價水平進入全省優(yōu)秀行列。完成獲得建筑許可、電力許可審批流程調整，辦事效率全省最優(yōu)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立涉企訴求“1+1+N”部門聯動機制，高效解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。強化社會信用體系建設，全國城市信用監(jiān)測排名進入百強。

　　以更實舉措壯大民營經濟。嚴格落實市場準入負面清單制度，清理整治不合理限制，維護公平競爭。開展服務企業(yè)效能提升突破年活動，實施服務民營企業(yè)大走訪行動，解決生產經營、融資支持、權益保護等問題。健全民營企業(yè)解難紓困機制，落實好中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金、融資擔保降費獎補等惠企助企政策，清理政府性欠款。大力弘揚企業(yè)家精神，支持和鼓勵更多企業(yè)家精耕主業(yè)、引領行業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)。

　　以更大力度發(fā)展縣域經濟。實施強縣富民工程，推動人口集聚、產業(yè)集中、功能集成，形成各具特色、優(yōu)勢互補的縣域經濟發(fā)展格局。實施主導產業(yè)培育行動，每個縣打造1個首位產業(yè)和1-2個特色產業(yè)集群。實施縣城擴容提質行動，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，加大中心鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設力度，全面提升縣域發(fā)展承載力?？h域地區(qū)生產總值增長6%以上，各縣經濟綜合實力在全省位次前移。

　　(五)提升城鄉(xiāng)品質，努力在打造生態(tài)宜居環(huán)境上攻堅突破

　　優(yōu)化城市宜居功能。持續(xù)推進城市更新行動。統籌推進城中村改造、危舊房改造，改造老舊小區(qū)3個。謀劃推進熱源項目，改造管網48.6公里。迎賓大道改造工程開工，修繕新興大街、東西平行路等主次干道50條，實施人行道“人車分離”改造試點工程，暢通背街巷道微循環(huán)。實施城市品質提升行動。啟動綠地公園建設，改擴建房車營地。提標改造北秀公園、承平湖公園、蓮花湖公園，完善廣場設施功能。開展“兩邊一周”增綠行動，加大城區(qū)公園、廣場、街路綠化補植力度。啟動尖山區(qū)騰空區(qū)生態(tài)修復項目，對翠峰山地塊、環(huán)路南側地塊、西環(huán)路與民生大街交叉口進行綠化修復。提升城市精細化管理水平。完善城市管理體制，健全工作運行機制，提升城市管理水平。完善設施維護、路面恢復、綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等長效管理機制，提升城市設施管護水平。深入開展文明創(chuàng)建活動，提升城市共建共治共享水平。開展“十整治”行動，提升城市“顏值”。推進生活垃圾分類擴面提質，垃圾分類收集點改造和新建率達到50%，縣區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率100%。尖山區(qū)建筑垃圾轉運調配場項目開工。開展“無物業(yè)服務小區(qū)清零行動”，打造一批智慧物業(yè)樣板小區(qū)。

　　加快建設和美鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制審批，推進村莊規(guī)劃編制。穩(wěn)妥推進“空心村”治理，探索在中心村鎮(zhèn)建設集中居民區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學習運用“千萬工程”經驗，大力開展和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。圍繞村容村貌提升、基礎設施完善、垃圾污水治理、村風民俗改善等重點任務，堅持“抓兩頭、帶中間”，每個縣區(qū)每年打造示范引領村2-3個、薄弱改造村2-3個。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　加強生態(tài)環(huán)境建設。鞏固提升“生態(tài)總長制”實效，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大攻堅行動，完成建龍鋼鐵3個超低排放改造項目建設，空氣質量優(yōu)良天數比率達到95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展七星河、扁石河等8條幸福河湖創(chuàng)建工作，推進河湖庫“清四亂”，6個地表水國考斷面水質均達到考核目標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染源頭防控行動，受污染耕地安全利用率保持100%。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程全部竣工。

　　(六)增進民生福祉，努力在提高人民生活品質上攻堅突破

　　提高社會保障水平。開展“10+N”就業(yè)服務活動，新建“家門口”就業(yè)服務站20個，開展職業(yè)技能培訓5000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。推進養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和醫(yī)療保險擴面。動態(tài)優(yōu)化調整醫(yī)療服務價格，推動醫(yī)藥集采擴面，降低群眾就醫(yī)負擔。健全多元復合式醫(yī)保支付體系，推動職工大額、居民大病DIP支付改革，試點推行寶山區(qū)“VPDN”醫(yī)保無線服務。實施幸福養(yǎng)老工程，全面構建以社區(qū)輔助居家養(yǎng)老為主體、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康結合的養(yǎng)老服務體系，探索建立“2+6+2”居家養(yǎng)老服務機制，打造示范型養(yǎng)老機構。統籌推進老齡工作，落實老齡政策，提升老齡綜合服務質效。推動數字賦能社會救助，擴大低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。

　　強化公共服務供給。辦好人民滿意教育。加強辦教宗旨建設，完善“四個體系”，開展“五大行動”，實施“五育工程”六年規(guī)劃，統籌推動育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推進“五四”學制改革，深化“縣管校聘”管理體制改革，構建“五好教育”新形態(tài)。深化市域產教聯合體建設，推動能源職院、技師學院打造全市職業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地。市第三十一中學教學樓、市特殊教育中心投用，維修改造薄弱學校10所。推進健康雙鴨山建設。加強辦醫(yī)宗旨建設，持續(xù)完善“四個體系”，鞏固提升醫(yī)聯體、醫(yī)共體建設成果，加強臨床?？?、中醫(yī)特色?？坪图部睾诵哪芰ㄔO，開展“改善就醫(yī)體驗”行動，全面提升醫(yī)療診治和服務水平。完善生育支持政策，發(fā)展普惠托育服務。市托育綜合服務中心投用，市中醫(yī)院異地新建項目完成土建工程。提高文化服務水平。加強“兩員一骨干”隊伍建設，開展文化社區(qū)創(chuàng)建活動，持續(xù)開展“文藝精品展演”，豐富群眾文化生活。開辦市民大學，滿足群眾多樣化學習需求。廣泛開展全民健身活動，完善提升城市“15分鐘健身圈”，建設九陽路全民健身體育主題公園，新增健身綠道3條，舉辦全市中小學生運動會。

　　筑牢安全發(fā)展防線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，抓好礦山、消防、?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管，保持事故起數、死亡人數“雙下降”，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強智慧應急建設，爭創(chuàng)國家級防汛抗旱救援隊伍，全面提升災害事故應對處置能力。完善立體化、信息化社會治安防控體系，構建“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，持續(xù)強化命案攻堅、護校安園、打擊電信網絡詐騙等工作，嚴厲打擊違法犯罪。深入開展信訪治理“三大攻堅”行動，不斷提升信訪工作法治化水平。全面加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動。大力支持駐雙軍警部隊現代化建設，全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力。深化國防動員和雙擁共建，加強退役軍人服務保障，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
 

　　三、全面加強政府自身建設

　　實干是政府的本色。我們要建設人民滿意的實干型政府，在謀事中促發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。

　　(一)堅持忠誠為政。始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　(二)堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，嚴格遵循法定權限和程序決策，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，提高代表建議、政協提案辦理質量。深入開展“八五”普法，健全公共法律服務體系。

　　(三)堅持務實勤政。持續(xù)深化能力作風建設，扎實推進“三航行動”常態(tài)化，大力倡導“高標準、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”作風，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，用心用力為群眾辦實事、為基層解難題。

　　(四)堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。持續(xù)強化重點領域、重要部門和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控,深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強新時代廉潔文化建設。樹牢過“緊日子”思想，嚴控非急需非剛性支出。

　　各位代表，使命重在擔當，功成唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，堅定信心、開拓奮進，團結一致、攻堅克難，為建設現代化美麗多彩雙鴨山而努力奮斗！