——2024年1月11日在雙鴨山市第十七屆人民代表大會第三次會議上

雙鴨山市人民政府市長 宮鎮(zhèn)江

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是煤炭、鋼鐵兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大幅下滑的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察龍江期間的重要講話重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)定發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）突出托穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。出臺了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)23條等政策措施，減稅降費(fèi)7.3億元，發(fā)放續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和普惠小微貸款70.8億元，有力提振了經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.2%、一般公共預(yù)算收入增長14.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)趨好。《雙鴨山煤炭礦區(qū)西區(qū)總體規(guī)劃》在全國首個(gè)獲得國家批復(fù)，推動11個(gè)升級改造煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或投產(chǎn)，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到2341萬噸、增長8.2%，均居全省首位；推動建龍鋼鐵成品管加工、高等級石油用管項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。全市新入規(guī)企業(yè)18戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅由20.7%收窄到6.4%。糧食安全鞏固提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，增產(chǎn)5.27億斤，增長4.4%，居全省第三位。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長4.5%。棚室蔬菜、鮮食玉米、中藥材面積分別增長12%、48%和15%，生豬、肉牛、大鵝飼養(yǎng)量分別增長16%、20%和41%。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到61%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.6萬畝、墾地農(nóng)業(yè)示范帶2.3萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地8個(gè)。“黑土優(yōu)品”標(biāo)識授權(quán)產(chǎn)品22款。集賢、寶清和饒河縣獲評全國綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建行動示范縣；寶清縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建試點(diǎn)縣。友誼慶豐鄉(xiāng)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)提檔升級。投入政府促消費(fèi)資金1980萬元，直接拉動消費(fèi)15億元。啟動首批雙鴨山老字號評選。建成一刻鐘便民生活圈14個(gè)、特色美食和夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)9個(gè)。培育年交易額20億元大市場3個(gè)。落戶平臺企業(yè)5戶，打造省4A級區(qū)域直播共享基地2個(gè)。電商零售額增長15%。社會消費(fèi)品零售總額增長7.6%。新增外貿(mào)企業(yè)11戶。寶清縣冷鏈物流基地開工。外貿(mào)進(jìn)出口總值增長37.2%。舉辦了第二屆文旅產(chǎn)業(yè)暨“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展大會。游客人次、旅游收入均增長60%。集賢、寶清縣分別榮獲國家級“避暑旅游目的地”“中國杰出康養(yǎng)旅游目的地”稱號。“四大經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。成立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，入駐企業(yè)2戶。智慧城市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，數(shù)字政府上線試運(yùn)行。建成數(shù)字化車間9個(gè)。集賢鴻展玉米胚芽油項(xiàng)目開工，農(nóng)墾東北黑蜂、乾源肥業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我市生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)零的突破。柏星龍創(chuàng)意設(shè)計(jì)孵化基地簽約。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全年實(shí)際利用內(nèi)資增長22%，直接利用外資增長10%。建設(shè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)、完成投資85億元，分別增長126%和72%；500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目174個(gè)，完成投資65.5億元。碳一10萬噸天然石墨負(fù)極材料一期、中船風(fēng)電清潔能源裝備基地、風(fēng)帆儲能設(shè)備制造基地等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，全釩液流儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色甲醇生產(chǎn)基地等項(xiàng)目簽約。市經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)通過省級認(rèn)定。

（二）突出抓好改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。承辦安寧療護(hù)試點(diǎn)城市、老年友好型社區(qū)等國家級改革試點(diǎn)12項(xiàng)，重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成。制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+9”方案，地方隱性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。推動國企混合所有制改革2戶。創(chuàng)新整合林長、河長、田長制，在全省率先建立了“生態(tài)總長制”。醫(yī)保門診共濟(jì)改革在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“企業(yè)之光”科技創(chuàng)新計(jì)劃，新增省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體2個(gè)、工程技術(shù)中心4家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到33家，列入省“揭榜掛帥”項(xiàng)目1項(xiàng)。北方水稻研究中心投用。新增注冊商標(biāo)986件、專利授權(quán)258件。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長3.8%，存貸比66.8%，居全省第3位。寶清政銀合作新模式得到省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、“一次辦”事項(xiàng)覆蓋率100%。營商環(huán)境綜合考核連續(xù)三季度居全省前列。我市獲評全國優(yōu)秀誠信計(jì)量典型案例。“云辦稅”稅務(wù)服務(wù)新模式受到國家稅務(wù)總局的充分肯定。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新增市場主體1.8萬戶。

（三）突出嚴(yán)守底線紅線，生態(tài)優(yōu)勢愈加凸顯。污染防治攻堅(jiān)7項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和11項(xiàng)中央、省生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成。建龍化工1#2#焦化爐脫硫脫硝、建龍鋼鐵燒結(jié)機(jī)布袋除塵、1#高爐礦槽和出鐵場除塵系統(tǒng)改造項(xiàng)目完成。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率95%，居全省第5名。2個(gè)農(nóng)場、5個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)污水處理廠和2個(gè)污水處理提標(biāo)改造項(xiàng)目完工。492個(gè)入河排污口整治全面完成，治理小微水體22個(gè)。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；國考斷面水質(zhì)年均值優(yōu)良率66.7%。寶石河獲評全省首個(gè)五星級幸福河湖。成功申報(bào)了全省首個(gè)國家級歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，獲得國家3億元資金支持并開工建設(shè)。寒蔥溝水庫除險(xiǎn)加固主體工程完工。治理侵蝕溝379條、水土流失242平方公里。市生態(tài)環(huán)境局獲評全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體。

（四）突出提升宜居品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，高鐵公路綜合客運(yùn)樞紐中心投用。建設(shè)農(nóng)村公路134公里。完成春城路、新城路、二馬路、三馬路、聯(lián)豐國際路提標(biāo)改造。改造老舊小區(qū)49個(gè)、棚戶區(qū)1546戶、管網(wǎng)191公里。提升安邦河、知春湖、承平湖亮化品質(zhì)，亮化樓體30棟。開展益壽山公園、安邦河兩岸等綠化改造。實(shí)施了6條主干道多桿、多箱、多線“合一”改造。建設(shè)停車場8個(gè)，新增停車位1051個(gè)。以創(chuàng)建文明城市為牽動，開展市容秩序、私搭亂建、亂停違停等專項(xiàng)整治，拆除違法建筑1663處。農(nóng)村面貌持續(xù)改善，寶清縣成為全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，集賢太和村、嶺東宏強(qiáng)村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

（五）突出保障重點(diǎn)民生，社會事業(yè)長足進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧人口人均純收入增長10.7%。維修改造中小學(xué)、幼兒園15所，高考重本上線率創(chuàng)歷史新高。能源職院“五大產(chǎn)業(yè)學(xué)院”掛牌。技師學(xué)院新校改造一期完工。市科技規(guī)劃館揭牌、全民健身綜合館投用。組建6支“兩員一骨干”隊(duì)伍，開展大型文藝活動22場。舉辦了首屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動會、萬人徒步行等大型體育活動。雙礦醫(yī)院門診樓、口腔醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心、托育綜合服務(wù)中心開工。社會保障能力不斷增強(qiáng)。醫(yī)療保險(xiǎn)參保完成率99.9%，特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌全面推行。企業(yè)離退休人員待遇、低保和特困救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新增長。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老服務(wù)新模式，22個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，養(yǎng)老工作居全省第一。辦理歷史遺留不動產(chǎn)登記18606戶。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降了44.2%、15.4%，較大及以上事故零發(fā)生。高位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢食品安全防線。及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，打贏了烏蘇里江饒河段防洪阻擊戰(zhàn)。在全省率先完成中央信訪工作聯(lián)席會督查組交辦的136件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理，進(jìn)京、到省越級訪量大幅下降。刑事、治安案件發(fā)案數(shù)分別下降10.9%、14.4%，刑事案件破案數(shù)上升41.7%，現(xiàn)行命案破案率100%。成功偵破部督特大生產(chǎn)銷售竊聽竊照器材案件，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；反電詐工作實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”目標(biāo)，預(yù)后被騙率清“零”，居全省首位。創(chuàng)新建立邊境地區(qū)管理協(xié)同共治機(jī)制，筑牢了邊境防線。

（六）突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)推動能力作風(fēng)建設(shè)，行政效能有效提升。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。帶頭過“緊日子”，全市一般性支出壓減10%。同時(shí)，積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、地震氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步。

各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)及社會各界的鼎力支持，也凝結(jié)著全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，雙鴨山發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次整體偏低、仍以傳統(tǒng)資源型行業(yè)為主，韌性不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，三產(chǎn)融合仍需進(jìn)一步提升；服務(wù)業(yè)受消費(fèi)下降影響，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)萎縮，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；財(cái)政收支矛盾仍然突出；城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)仍需加強(qiáng)；政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們將認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央、省市委工作部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，以著力推動轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，以培育壯大“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，以“六個(gè)四”實(shí)施路徑為抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建具有雙鴨山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面深化改革擴(kuò)大開放，全力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)保障和改善民生，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山新篇章！

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值同比增長4%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6%，固定資產(chǎn)投資同比增長7%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長6.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長7%，一般公共預(yù)算收入同比增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

新時(shí)代新征程、新任務(wù)新使命，政府工作要強(qiáng)化三個(gè)導(dǎo)向。一是強(qiáng)烈的發(fā)展導(dǎo)向。面對省內(nèi)標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，全國差距越來越大的競爭態(tài)勢，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識，以進(jìn)促穩(wěn)，敢于突破自己，敢于進(jìn)位爭先，在謀劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上拼，在招商引資上項(xiàng)目擴(kuò)投資上搶，在各條戰(zhàn)線工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流，推動雙鴨山在更大范圍內(nèi)升位爭先。二是強(qiáng)烈的改革導(dǎo)向。面對越來越多的困難挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持先立后破，打好改革主動仗，下好開放先手棋。要以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，以改革優(yōu)化制度環(huán)境，以開放拓寬發(fā)展空間，緊緊抓好“難而正確”的關(guān)鍵事項(xiàng)，迎難而上，迎考而進(jìn)，迎戰(zhàn)而勝，以干部敢為、地方敢闖，帶動企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。三是強(qiáng)烈的為民導(dǎo)向。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊貼人民群眾急難愁盼問題和生活品質(zhì)提升，謀劃民生工作、民生工程、民生實(shí)事，真正做到民有所盼、政有所為。始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、精力向民生聚焦，全力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）著力打造資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展示范城市

建強(qiáng)“四大基地”。建強(qiáng)國家重要商品糧生產(chǎn)基地。大力實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，不斷提高糧食產(chǎn)能，糧食種植面積保持在1500萬畝以上，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在135億斤以上。建強(qiáng)重要煤電化及新能源基地。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能，推進(jìn)《雙鴨山煤炭礦區(qū)東區(qū)總體規(guī)劃》編制和審批，啟動柳林南北探礦，完成雙河鎮(zhèn)探礦，東輝煤礦、東榮三礦取得核準(zhǔn)，龍發(fā)、福平等6個(gè)煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，長山、大民等6個(gè)煤礦投產(chǎn)，全市煤炭產(chǎn)量突破2500萬噸。加快推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸，國能寶清褐煤干燥提質(zhì)項(xiàng)目開工，積極推進(jìn)國能寶清100萬噸腐植酸褐煤蠟、中能建和中化學(xué)秸稈綠色甲醇項(xiàng)目。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快集賢中船和龍煤20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、國能寶山8萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，風(fēng)帆儲能電池項(xiàng)目投產(chǎn)，積極推進(jìn)中船集賢30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電和30萬千瓦共享儲能、中船友誼30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、建龍明陽20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、國能寶清10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、國電投集賢15萬千瓦光伏發(fā)電、八五二農(nóng)場抽水蓄能電站、寶清吉能壓縮空氣儲能等項(xiàng)目。建強(qiáng)裝備生產(chǎn)制造基地。大力發(fā)展風(fēng)電裝備、采煤裝備、特種鍋爐裝備等裝備制造業(yè)，中船清潔能源裝備制造基地二期投產(chǎn)。支持黑龍江集佳電氣、黑龍新雙鍋、雙煤機(jī)電、龍冶科技等企業(yè)做大做強(qiáng)。建強(qiáng)新材料基地。碳一10萬噸天然石墨負(fù)極材料二期和5萬噸人造負(fù)極項(xiàng)目投產(chǎn)；加快推進(jìn)全釩液流儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造全省釩液流電池材料創(chuàng)新發(fā)展基地；推進(jìn)星聯(lián)科技高堡膜、濰坊六方高性能碳化硅項(xiàng)目。

提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。聚焦“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以建強(qiáng)“四大基地”為牽動，推動產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、能級擴(kuò)張、層次提升，加快構(gòu)建雙鴨山特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，加快形成產(chǎn)值超億元10戶、超千萬元200戶、超百萬元1000戶的“十百千”企業(yè)梯隊(duì)，打造5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶。加大“專精特新”“小巨人”企業(yè)孵化力度，“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到35戶。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動松江國際、一百等大型商業(yè)設(shè)施改造，聯(lián)豐國際商業(yè)綜合體開業(yè)。提升尖山鐵西路、集賢繁榮街、友誼迎賓街等特色美食街區(qū)和尖山星光碼頭、國貿(mào)商廈室內(nèi)夜市、寶清東湖美食城、友誼芳華美食城等夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。開展雙鴨山老字號美食評選活動。加快金葉便民連鎖便利店改造，力爭在打造精品酒店、引育專業(yè)市場、招引品牌便利店上實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展電子商務(wù)、旅游康養(yǎng)、金融服務(wù)、交通物流等新興服務(wù)業(yè)，積極培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能家居、國貨“潮品”等新消費(fèi)增長點(diǎn)，推動新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。聚焦重大節(jié)慶、文旅活動開展系列促消費(fèi)活動，爭辦全省汽車促消費(fèi)活動，謀劃創(chuàng)建“雙鴨山線上商城”。開展電子商務(wù)助企行動，電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。加快培育“四大經(jīng)濟(jì)”。推動萬里潤達(dá)數(shù)字化車間建設(shè)，支持建龍化工、墨礫石墨等企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。推進(jìn)饒河貝加爾醫(yī)療器械生產(chǎn)、聯(lián)環(huán)藥業(yè)抗菌素項(xiàng)目。推進(jìn)集賢雪村部落、友誼冰雪大世界、尖山雙興冰雪樂園以及寶清冰雪溫泉酒店、饒河蜜都商務(wù)酒店、寶山釀清谷溫泉度假酒店建設(shè)。推動饒河文旅創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心發(fā)展，寶清文旅創(chuàng)意及消費(fèi)聚集區(qū)開工，柏星龍創(chuàng)意設(shè)計(jì)孵化基地、黑龍江天益蘆葦畫等文創(chuàng)企業(yè)落地。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，開展“項(xiàng)目建設(shè)落地年”活動，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效。開復(fù)工省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，完成投資50億元以上；投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資80億元以上；實(shí)際利用內(nèi)資、直接利用外資分別增長15%、10%以上。開展“園區(qū)能效提升”行動，聚焦功能完善、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)集聚，以市經(jīng)開區(qū)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)新型煤化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等園區(qū)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園投用，力爭市經(jīng)開區(qū)省級高新區(qū)、寶清縣化工園區(qū)通過省級評定，啟動友誼龍山煤炭洗選及精深加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各縣區(qū)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）著力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)先行先導(dǎo)城市

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地。大力實(shí)施耕地和黑土地保護(hù)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝以上，綠色有機(jī)認(rèn)證面積保持在430萬畝以上。實(shí)施提升糧食產(chǎn)能重點(diǎn)水利工程、礦井疏干水置換農(nóng)業(yè)灌溉水工程。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、集群化建設(shè)，啟動國家玉米優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地、寒地生態(tài)森林食品生產(chǎn)供給基地、冷水魚類養(yǎng)殖基地等創(chuàng)建工作。墾地融合發(fā)展示范區(qū)擴(kuò)大到20萬畝。鼓勵(lì)和支持農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種植大戶走出國門，開展境外農(nóng)業(yè)種植。

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，招引、培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持寶清萬里潤達(dá)、集賢鴻展等玉米精深加工企業(yè)，祥源油脂等大豆加工企業(yè)，東北大自然、恒盛米業(yè)等水稻加工企業(yè)，寶清益生、嶺東牧昌等養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到66%。

做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+8+N”產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)玉米、大豆、水稻3大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做精做優(yōu)畜牧、鮮食玉米、雜糧雜豆、食用菌、中藥材、森林食品等8個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，肉牛、生豬、大鵝飼養(yǎng)量分別增長12%、10%、10%以上；棚室蔬菜、鮮食玉米面積均增長5%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，貫通“產(chǎn)加銷”，融合“農(nóng)文旅”，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到98.7%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，實(shí)施種業(yè)振興行動和品質(zhì)提升工程，大力推廣良種、良法、良技，主要農(nóng)作物良種覆蓋率100%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新增省級農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場15個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營面積突破400萬畝。實(shí)施品牌培育工程，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品、“黑土優(yōu)品”授權(quán)產(chǎn)品分別達(dá)到125個(gè)和28個(gè)以上。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范帶推廣衛(wèi)星遙感技術(shù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息關(guān)鍵技術(shù)與裝備集成應(yīng)用。推動友誼和饒河縣全國智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用可持續(xù)化，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上，畜禽糞污綜合利用率保持84%以上，農(nóng)用殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達(dá)到88%、90%。

（三）著力打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地城市

打造旅游“四個(gè)品牌”。打造生態(tài)旅游品牌。以“兩帶”為核心，大力發(fā)展森林游、濕地游、避暑游、邊境游。打造節(jié)慶旅游品牌。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆雙鴨山市文旅產(chǎn)業(yè)大會暨四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，放大“一會八節(jié)”熱點(diǎn)效應(yīng)。打造特色文旅品牌。圍繞東北抗聯(lián)、北大荒知青、挹婁古跡、古玉文化遺存、赫哲民俗等地域特色文化，大力發(fā)展紅色教育、知青探訪、農(nóng)業(yè)觀光、古文化體驗(yàn)等特色文旅游。打造冰雪旅游品牌。推動青山冰雪旅游景區(qū)提檔升級，支持寶清圣潔搖籃山滑雪場創(chuàng)建國家級滑雪旅游度假地，發(fā)展集賢冰雪體驗(yàn)游，辦好首屆冬季冰雪文化節(jié)。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化思維、市場化理念，大力培育、引進(jìn)一批景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理、住宿餐飲、交通運(yùn)輸以及旅行社等旅游企業(yè)，推動國有景區(qū)景點(diǎn)市場化轉(zhuǎn)型。新增旅游市場主體10家以上。以國家A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，鼓勵(lì)支持旅游企業(yè)模式創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，推動文旅、農(nóng)旅、體旅、康旅融合，滿足個(gè)性化、多樣化旅游消費(fèi)需求。接待旅游人次、旅游收入均增長30%以上。

完善配套服務(wù)功能。謀劃建設(shè)旅游服務(wù)中心，引導(dǎo)旅行社入駐。推進(jìn)智慧旅游平臺建設(shè)，提升市域旅游的可入性。提標(biāo)改造景區(qū)公路，規(guī)范城區(qū)及景區(qū)道路旅游標(biāo)識。打造旅游主題酒店、微型度假綜合體等多元消費(fèi)空間，發(fā)展鄉(xiāng)村驛站和特色民宿等新業(yè)態(tài)，提升游客接待能力。全域旅游從精品旅游線路開始，通過設(shè)置定點(diǎn)景區(qū)、定點(diǎn)酒店、定點(diǎn)飯店等，強(qiáng)化對設(shè)施水平、服務(wù)水平、價(jià)格水平的管理。

（四）著力打造向北開放新高地的重要節(jié)點(diǎn)城市

優(yōu)布局建基地。聚焦“四個(gè)平臺”，加快構(gòu)建“一核四基地”對外開放格局。以市經(jīng)開區(qū)為依托，大力推進(jìn)陸港型物流樞紐和生產(chǎn)加工基地建設(shè)，打造龍江東北部暢通國內(nèi)、連接俄羅斯的進(jìn)出口商品物流倉儲、集散和加工中心。完善饒河口岸功能，開通邊民互市貿(mào)易區(qū)，開工建設(shè)饒河互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園，打造互貿(mào)商品落地加工基地。完善寶清白瓜籽大市場國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地功能，推進(jìn)寶清縣冷鏈物流基地投用，打造水產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口加工基地。依托四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心，啟動集賢縣冷鏈物流基地建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)出口基地。推進(jìn)友誼縣對俄鐵路貨運(yùn)場站項(xiàng)目，打造對俄鐵路物流基地。

擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)同江雙鴨山鐵路擴(kuò)能改造、中俄饒河四季浮橋項(xiàng)目，提高口岸過貨外運(yùn)能力。加大外貿(mào)主體培育力度，大力引進(jìn)外貿(mào)特別是貿(mào)工一體化企業(yè)。舉辦雙鴨山市向北開放經(jīng)貿(mào)合作對接會，參加大型國際展會，拓展多元化國際經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大糧食、木材、礦產(chǎn)等大宗資源產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大賴氨酸鹽酸鹽、無縫鋼管、建材、白瓜籽、果蔬等產(chǎn)品出口，推動饒河縣做大大豆、冰鮮水產(chǎn)品等特色貿(mào)易單品規(guī)模。加快發(fā)展跨境電商，力爭在引育集支付、結(jié)算、清關(guān)、物流于一體的跨境電商平臺上實(shí)現(xiàn)突破。

促開放強(qiáng)合作。加強(qiáng)與佛山在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、文旅等領(lǐng)域深度合作。深化與珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)合作。支持友誼發(fā)展反向飛地合作模式。持續(xù)強(qiáng)化與農(nóng)墾、森工、龍煤、國電、大唐等企業(yè)合作，推動共贏發(fā)展。

（五）著力打造生態(tài)宜居山水園林城市

讓出行更便捷。加快寶迎鐵路一期、同哈公路友誼段和省道萬金山至八五二農(nóng)場七分場段建設(shè)，饒蓋公路大岱林場至紅旗嶺農(nóng)場段通車。謀劃推進(jìn)支線機(jī)場、東邊道鐵路、饒創(chuàng)鐵路、寶迎鐵路二期和雙鴨山至七臺河、雙鴨山至寶清高速公路項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村公路120公里。

讓居住更舒適。開展保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”建設(shè)。聚焦人居環(huán)境品質(zhì)提升，推動城市更新。開展主城區(qū)品質(zhì)提升行動。實(shí)施道路改造提升工程，提標(biāo)改造迎賓大道、建設(shè)路、濱水大道；修繕新興大街、東西平行路、一馬路至八馬路、九陽路等13條主次干道路面，東平行路、三馬路、南山路、濱水西路等18條主次干道人行道。實(shí)施公園廣場品質(zhì)提升工程，改造提升北秀公園、承平湖公園、蓮花湖公園，修繕人民廣場、行政廣場、輪滑廣場、南市區(qū)中心廣場等10座廣場。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。改造老舊小區(qū)10個(gè)、住宅樓75棟；改造各類管網(wǎng)30公里。實(shí)施綠化品質(zhì)提升工程，開展翠峰山、南環(huán)路南北側(cè)、西環(huán)路與民生大街交叉口山體坡面綠化修復(fù)，以及城區(qū)街路、小區(qū)綠化補(bǔ)植。實(shí)施亮化提升工程，完成鐵西路、民生大街以及東福大橋、三馬路和建設(shè)路跨線橋等主干路橋和云峰山公園、翠峰閣亮化升級改造。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推行“街長制”管理機(jī)制，開展常態(tài)化“馬路辦公”。實(shí)施東西平行路、二三四六馬路多桿、多線、多箱“合一”改造。開展私搭亂建、亂堆亂放、大型戶外樓頂廣告牌等專項(xiàng)整治。持續(xù)整治城區(qū)裸土、超坡土、建筑垃圾亂堆亂卸、居民區(qū)內(nèi)小開荒。完善道路交通標(biāo)識和配套設(shè)施，新建停車場5個(gè)，開展渣土車揚(yáng)塵、大車違規(guī)進(jìn)城以及違停亂停專項(xiàng)整治。加強(qiáng)集貿(mào)市場、臨街商戶環(huán)境專項(xiàng)整治，改善市容市貌。

讓生態(tài)更優(yōu)良。完成中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)。實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動”，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。開展重污染天氣消除等攻堅(jiān)行動。推進(jìn)建龍鋼鐵超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持95%以上。推進(jìn)幸福河湖創(chuàng)建，加快安邦河沿岸改造。國考斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)地下水超采治理。治理侵蝕溝189條、水土流失218平方公里。大力開展義務(wù)植樹活動。開展垃圾源頭分類減量，四區(qū)四縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率分別達(dá)到100%和90%以上。加快實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

（六）著力打造宜業(yè)宜養(yǎng)幸福和諧城市

保障是安民之基。實(shí)施“10＋N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，設(shè)立就業(yè)推薦官和服務(wù)專員，開展萬人職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等待遇水平，職工醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高至50萬元，率先在全省開通24小時(shí)醫(yī)保服務(wù)熱線。兜牢民生保障底線，實(shí)現(xiàn)困難群體應(yīng)保盡保、社會救助應(yīng)兜盡兜。實(shí)施幸福養(yǎng)老工程，探索以社區(qū)輔助居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，召開全市社區(qū)輔助居家養(yǎng)老現(xiàn)場會推廣試點(diǎn)。打造10個(gè)公辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范典型。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測，精準(zhǔn)落實(shí)增收措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

教育是興市之本。加強(qiáng)辦教宗旨建設(shè)，完善“四個(gè)體系”，開展“五大行動”。依托產(chǎn)教聯(lián)盟，構(gòu)建“五業(yè)聯(lián)動”職業(yè)教育辦學(xué)模式，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能型人才。新建市三十一中、市特殊教育中心和能源職院學(xué)生公寓、技師學(xué)院維修改造二期項(xiàng)目，維修改造薄弱學(xué)校10所、提標(biāo)改造學(xué)校運(yùn)動場10個(gè)、校舍消防設(shè)施9個(gè)。

健康是民生之要。實(shí)施健康雙鴨山行動，持續(xù)強(qiáng)化辦醫(yī)宗旨建設(shè)，加強(qiáng)“四個(gè)體系”建設(shè)，鞏固醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)成果，強(qiáng)化傳染病防控，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，啟動國家級安寧療護(hù)試點(diǎn)城市建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。開展人口素質(zhì)提升行動，落實(shí)三孩政策及配套措施，保持適度生育率和人口規(guī)模。新建市中醫(yī)院，雙礦醫(yī)院門診樓、市口腔醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心、市托育綜合服務(wù)中心投用。

文化是城市之魂。實(shí)施文化惠民工程，有效發(fā)揮“兩員一骨干”作用，推動群眾性文體活動蓬勃開展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，開展“文藝精品展演”活動，舉辦大型精品文化展演12場。舉辦首屆合唱節(jié)暨第三屆社團(tuán)文化節(jié)。傳承發(fā)展非遺文化。深化中俄文化交流。大力開展全民健身運(yùn)動，舉辦全民健身運(yùn)動會。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施文明培育、文明實(shí)踐、文明提升專項(xiàng)行動，提升社會文明程度。

安定是幸福之源。聚焦礦山、消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ课荨⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，保持事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)森林防火、洪澇等災(zāi)害應(yīng)對防范，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。啟動全國食品安全示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會治安防控實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)筑“三大社區(qū)警務(wù)圈層”，深化反詐人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。實(shí)施信訪矛盾治理三年攻堅(jiān)行動，推動信訪工作法治化。高效處置和打擊非法集資，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。大力支持駐雙軍警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國防動員體制改革，全面提高新時(shí)代備戰(zhàn)打仗能力。深化雙擁共建、軍民融合，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。

三、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展要素保障

（一）打好重點(diǎn)改革“組合拳”。以增強(qiáng)“四個(gè)動力”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化配置綜合改革、市區(qū)財(cái)稅體制改革、國有企業(yè)改革、“放管服”改革、降低行政成本改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。完成主要領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加快數(shù)字營商改革，優(yōu)化企業(yè)智慧稅務(wù)應(yīng)用平臺，擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍。深化公安改革，實(shí)施“大部門、大警種”改革，推動“兩隊(duì)一室”建設(shè)，全面提升公安工作質(zhì)效。持續(xù)深化生態(tài)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域配套改革。

（二）提升科技創(chuàng)新“加速度”。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)實(shí)施“企業(yè)之光”科技創(chuàng)新計(jì)劃，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科技創(chuàng)新平臺3家、科技成果轉(zhuǎn)化落地10項(xiàng)。開展科技型企業(yè)梯次培育行動，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。加大科技扶企力度，選派42名科技特派員，開展“科技服務(wù)進(jìn)百企”活動。制定“筑巢引鳳2.0”政策，推動“人才強(qiáng)市”行動。做好知識產(chǎn)權(quán)培育、運(yùn)用和保護(hù)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善質(zhì)量治理體系。

（三）強(qiáng)化金融支持“通血脈”。開展金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)專項(xiàng)行動，完善金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放規(guī)模，全年貸款余額超過1000億元，增幅高于全省平均水平，存貸比居全省前列。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押范圍，滿足企業(yè)多樣化金融服務(wù)需求。常態(tài)化開展銀企對接活動，專項(xiàng)融資對接活動15次以上。推行政府和社會資本合作、專項(xiàng)債+市場化融資等方式支持重大項(xiàng)目建設(shè)。

（四）增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展“新動能”。更大力度推進(jìn)強(qiáng)縣富民，堅(jiān)持“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化”路徑，推動每個(gè)縣做大1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，加大縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，各縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省位次前移。

（五）構(gòu)筑營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年專項(xiàng)行動，力爭營商環(huán)境所有指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。以“四減兩公開”為突破口，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便利、線上線下深度融合的審批服務(wù)流程，協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。優(yōu)化全流程一體化服務(wù)平臺，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，推進(jìn)“一件事一次辦”。推動數(shù)字政府應(yīng)用，依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用。深化“12345”與“110”對接聯(lián)動，做優(yōu)“政務(wù)服務(wù)便民熱線”。加強(qiáng)“誠信雙鴨山”建設(shè)。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。

四、全力打造人民滿意的服務(wù)型政府

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提升行政效能為重點(diǎn)，努力建設(shè)忠誠擔(dān)當(dāng)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。鞏固主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求落實(shí)見效。

（二）嚴(yán)格依法行政。持續(xù)開展“八五”普法，全面加強(qiáng)法治雙鴨山建設(shè)。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，辦好各類建議和提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，持續(xù)深化政務(wù)公開。

（三）提升執(zhí)行效能。把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)和“三航行動”再出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展“四下基層”活動，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府干部的鮮明特質(zhì)。

（四）嚴(yán)守廉潔底線。深入踐行“三個(gè)務(wù)必”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為自覺遵循。

各位代表，初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)；使命呼喚，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山而奮斗！