各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，主動作為、砥礪奮進，圓滿完成了年初確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)進向好。把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，大力實施主導產(chǎn)業(yè)擴能計劃，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)量速同增、質(zhì)效雙提的向好態(tài)勢。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長0.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，外貿(mào)進出口同比增長10%，一般公共預算收入增長25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和9%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。新增糧食播種面積54.8萬畝，大豆擴種面積127萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，寶清益生種豬場投用，嶺東牧昌萬頭肉牛繁育基地建成，生豬、肉牛、大鵝飼養(yǎng)量分別增長6%、11.4%、3.7%。蔬菜、中藥材、鮮食玉米種植面積分別增長24%、7.7%、8.4%。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，新增全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地30萬畝，新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地6個。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到59%。集賢縣、友誼縣評為全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。工業(yè)引擎帶動作用凸顯。實施煤炭擴能計劃，新增煤炭產(chǎn)量300萬噸，全市煤炭產(chǎn)量突破2000萬噸，居四煤城首位。實施企業(yè)梯度培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、省級“專精特新”中小企業(yè)10戶。實施技改項目21個。投入2700萬元支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)11家、省級科技創(chuàng)新平臺6家，集賢經(jīng)開區(qū)通過省級化工園區(qū)認定，蜂巢電商科技園實現(xiàn)國家級創(chuàng)新平臺零的突破。加速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，建龍釩業(yè)、北大倉糧食入選省級數(shù)字化示范車間，建龍礦業(yè)、中雙石墨、饒河勝利米業(yè)獲國家工信部“兩化融合”管理體系貫標認定。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力提振消費，投入促銷費資金1300萬元，直接間接拉動社會消費20多億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)34戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶。建成一刻鐘便民生活圈5個。電商零售額增長11.5%。銀行存貸比73.5%，居全省第3位。成功舉辦雙鴨山市文旅產(chǎn)業(yè)暨“四大新經(jīng)濟”發(fā)展大會。穩(wěn)企惠企成效顯著。出臺101條惠企扶企政策和20條服務(wù)市場主體措施，為企業(yè)降費減退稅11.8億元、延期和“雙穩(wěn)”擔保貸款16.9億元、發(fā)放穩(wěn)崗資金1330萬元，小微企業(yè)貸款余額增長56.8%。

（二）項目攻堅成效顯著。招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)雙突破。利用內(nèi)資、外資分別增長76%、69.6%，均創(chuàng)歷史新高。開復工省市重點項目和500萬元產(chǎn)業(yè)項目221個、竣工91個，完成投資126億元。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地見效。中船風電雙鴨山新能源裝備基地、碳一10萬噸石墨負極材料項目當年簽約、當年開工。

總投資583億元的雙鴨山市采煤沉陷區(qū)綜合能源+城市轉(zhuǎn)型示范基地項目成功簽約。墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園一期、國能寶清腐植酸和褐煤蠟千噸級中試項目投產(chǎn)。建龍40MW超高溫超高壓煤氣綜合利用發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。中船風電、國能寶清、廣東粵電等9個項目爭取新能源指標145萬千瓦，進入開工準備。建龍集團150萬噸焦化、氫基豎爐冶煉、釩液流儲能示范基地等項目前期進展順利。停工多年的歐蓓莎建材產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)豐國際城市綜合體復工建設(shè)。寶清冷鏈物流基地、友誼中儲糧倉儲物流、饒河綠色產(chǎn)業(yè)加工園等一批立縣立區(qū)項目加快建設(shè)。這些大項目的實施，不僅穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，更為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展活力加速釋放。63項年度改革任務(wù)全部完成。出臺《政府投資項目管理服務(wù)指南》，實現(xiàn)了政府投資類項目全流程管理。在全省率先實行了招標計劃提前發(fā)布制度。制定了《建筑市場工程質(zhì)量“問題企業(yè)名單”管理暫行辦法》，有效規(guī)范了建筑市場主體行為。強化財稅改革和管理，政府債務(wù)率下降70個百分點。加大“放管服”改革力度，調(diào)整規(guī)范行政權(quán)力38項，對18項信用承諾制事項實行“承諾即審批”；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率99%；“雙快辦”政務(wù)服務(wù)APP上線；建成全省首個云智慧服務(wù)中心和云辦稅智慧服務(wù)廳。

深化“商事登記”制度改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦登記注冊“零成本”，全流程最短2個小時辦結(jié)。全市新增市場主體16677戶，增長12.6%。打好留人引才政策組合拳，出臺《推進雙鴨山市新時代人才振興實施意見》，取消落戶限制，實行落戶“零門檻”，有效應對人才人口外流。

（四）生態(tài)底色更加靚麗。40項中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，建龍化工焦化料場封閉、3#4#焦爐煙氣脫硫脫硝項目完工。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到359天。實施安邦河水環(huán)境綜合治理行動，完成整治任務(wù)6項。開展入河排污口排查整治，治理排污口451個。5座農(nóng)場污水處理廠完成提標改造。國家考核斷面水質(zhì)全部達標。落實黑土耕地保護利用示范區(qū)195萬畝。治理水土流失213平方公里、侵蝕溝276條。11個山水林田湖草生態(tài)保護修復工程完工。寒蔥溝、筆架山水庫除險加固進展順利。河湖長制、林長制、田長制工作走在全省前列。

（五）城鄉(xiāng)功能日益完善。高水平完成“三區(qū)三線”劃定工作，《國土空間總體規(guī)劃》編制完成。實施交通基礎(chǔ)設(shè)施項目63項，雙鴨山至時代公路通車，饒蓋公路等3條國省道加快建設(shè)，高鐵新區(qū)公路客運樞紐中心土建工程完工。新建農(nóng)村公路130公里。集賢縣“交通強國”試點縣項目開工建設(shè)。改造供水、供熱、燃氣管網(wǎng)210公里、供水二次加壓泵站37座。“引松入雙”工程加快推進。新建停車場4個。改造老舊小區(qū)43個。在主城區(qū)建設(shè)9處集景觀、休閑、服務(wù)一體的城市小游園。新增綠地7萬平方米。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)市級鄉(xiāng)村旅游示范村2個、特色引領(lǐng)示范村12個、嬗變整潔示范村12個。建成省級龍江民居試點村1個。寶清縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣。饒河縣獲評全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，小南河村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

（六）民生福祉更有質(zhì)感。堅持人民至上、生命至上，精準調(diào)整防控策略，抓實抓細社會防控、核酸檢測、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治等工作，有力守護了人民生命健康，把疫情對生產(chǎn)生活的影響降到了最低。實施了9項惠民事項。全面實行異地就醫(yī)直接結(jié)算。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額提高10萬元，取消城鄉(xiāng)居民大病保險封頂線。落實了二孩三孩生育補貼和購房優(yōu)惠政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應屆大學生給予1萬元補貼。市轄區(qū)戶籍人口免收接運、存放、火化、寄存四項殯葬基本服務(wù)費。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，實現(xiàn)零返貧零致貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。實施市區(qū)教育改革，優(yōu)化了教師補充、職稱評定制度。新改擴建中小學、幼兒園7所。技師學院啟動搬遷。在全省率先開展職普融通高中建設(shè)。高考首次超過全省平均錄取率。京東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)-人工智能產(chǎn)業(yè)學院掛牌。三級醫(yī)院達到4家，雙礦醫(yī)院門診綜合樓開工。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。3個社會福利院引入醫(yī)療系統(tǒng)，“養(yǎng)老+康復+醫(yī)療”試點工作穩(wěn)步推進。3.4萬名退役軍人申領(lǐng)優(yōu)待證。文體惠民工程深入實施，省運會競技比賽成績優(yōu)異。平安雙鴨山建設(shè)扎實推進，安全生產(chǎn)22個專項整治成效顯著，市應急指揮中心建成投用，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降40.9%、40%。群眾矛盾糾紛有效化解，常態(tài)化掃黑除惡成果鞏固拓展，社會大局保持安全穩(wěn)定。全市統(tǒng)計審計、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、檔案史志、地震氣象、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作都取得新進展，駐雙部隊建設(shè)、國防動員、軍民融合工作得到加強。

一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決履行管黨治黨政治責任。精心組織學習活動，推動學習貫徹黨的二十大精神走深走實。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”。深入開展法治政府建設(shè)，扎實推進依法行政，市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。深入開展“三航行動”，持續(xù)強化“高標準、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”作風建設(shè)，政府效能不斷提升。我市榮獲全國林草工作先進集體等多項國家、省級榮譽。

惟其艱難，方顯剛毅。這一年，我們經(jīng)受住了疫情大考，保持住了經(jīng)濟穩(wěn)進向好，干了一些打基礎(chǔ)、利長遠的大事，做了一些穩(wěn)增長、促發(fā)展的實事，辦了一些順民意、暖民心的好事。成績的取得，得益于市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導，離不開市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，更是全市人民擼起袖子加油干、揮灑汗水拼出來的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，特別向不畏艱險、日夜奮戰(zhàn)，抗擊疫情的廣大醫(yī)務(wù)人員、機關(guān)干部、社區(qū)工作者、志愿者，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。越是形勢向好，越要頭腦清醒，正確看待面臨的差距和問題。當前，發(fā)展不平衡不充分依然是雙鴨山最大的問題，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場主體不強；大項目、好項目接續(xù)不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；公共服務(wù)水平不高，人民群眾生活品質(zhì)還有待提升；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府系統(tǒng)作風效能建設(shè)仍需加強。我們將直面問題，認真加以解決。

二、2023年工作思路和重點任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破的重要一年。

當前，我們面臨的環(huán)境更加復雜嚴峻，宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊等多重壓力，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大。但也要看到，我市資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景好，國家實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施正在發(fā)力見效。特別是優(yōu)化五大政策組合，發(fā)揮協(xié)同效應，有利于穩(wěn)定市場預期，蘊含著重大發(fā)展機遇。我們必須堅定必勝信心、增強發(fā)展定力，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作舉措、更加過硬的工作作風，高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆三次全會、市委十二屆三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新、金融支撐、物流供應鏈深度融合發(fā)展，大力推進招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。全面深化改革擴大開放，大力提振市場信心，積極推動綠色低碳發(fā)展，著力推進共同富裕，持續(xù)保障和改善民生，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會治理能力和治理水平新提升，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山而奮斗!

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是: 地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算收入增長10%，外貿(mào)進出口總值增長15%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作。

（一）堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、提能級，著力增強高質(zhì)量發(fā)展新支撐

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，聚焦“六大主導產(chǎn)業(yè)”和“四大新經(jīng)濟”，實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，加快推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。

擴大產(chǎn)業(yè)能級。堅決當好國家糧食安全“壓艙石”，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食播種面積1500萬畝以上，產(chǎn)能穩(wěn)定在135億斤以上。聚焦做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)，打造煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)、電力及新能源產(chǎn)業(yè)、糧食加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)五個百億級產(chǎn)業(yè)集群，并不斷努力，實現(xiàn)超500億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。完成《雙鴨山礦區(qū)（西區(qū)）修編總體規(guī)劃》，推進雙河鎮(zhèn)礦區(qū)精查、柳林南北礦區(qū)勘探，加快大民、長山等升級改造和提能煤礦項目建設(shè)進度，力爭生產(chǎn)礦井達到31處，新增原煤產(chǎn)量300萬噸，總產(chǎn)量突破2300萬噸。開展工業(yè)企業(yè)升規(guī)晉級行動，堅持“六必訪”，加大重點企業(yè)幫扶力度，新增規(guī)上企業(yè)10戶。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)擴容提升。加快大型商業(yè)設(shè)施綜合性、體驗式、休閑化改造，打造一批文化教育、夜間經(jīng)濟、特色美食、精品小店等特色商業(yè)街區(qū)，加快十五分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，開展“雙鴨山老字號”評選。四季開展家電家居、餐飲美食、汽車、服裝飾品以及電商直播帶貨、節(jié)慶促銷等“多彩雙鴨山”系列促消費活動，恢復和擴大消費。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。建成年交易額超20億元大市場3個。加快集賢中儲糧鐵海聯(lián)運項目建設(shè)，推動集賢四達、友誼大自然申報省重點物流和“公轉(zhuǎn)鐵”企業(yè)項目認定。

提升產(chǎn)業(yè)層次。認真踐行大食物觀，實施特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量振興計劃，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、鮮食玉米、食用菌、中草藥、特色瓜果和生豬、肉牛及家禽養(yǎng)殖業(yè)。棚室蔬菜、鮮食玉米、中藥材種植面積分別增長10%、20%和5%；漁業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長25%、5%；生豬、肉牛出欄量、大鵝飼養(yǎng)量分別增長15%、20%和40%。深入落實“中國糧食、中國飯碗”質(zhì)量提升行動，綠色有機食品認證面積穩(wěn)定在430萬畝以上，新建高標準農(nóng)田30萬畝。加強墾地合作，推廣農(nóng)墾技術(shù)、生產(chǎn)和經(jīng)營模式，每個縣至少建設(shè)1條高標準農(nóng)業(yè)示范帶。實現(xiàn)市級儲備糧綠色倉儲全覆蓋。圍繞補鏈、延鏈、擴鏈，著力培育建強“六大主導產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。依托充足的煤炭產(chǎn)能和儲備，謀劃推進龍煤天泰醋酸、國能寶清腐植酸等項目建設(shè)，加快實現(xiàn)煤炭資源從燃料到原料到材料的價值提升。圍繞煤電升級和新能源等產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進中能建“特高壓外送通道+火電+新能源”風光水火儲一體化綜合能源基地、1200MW寶清抽水蓄能電站、9個新能源等項目，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。圍繞采礦、冶煉、制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進建龍鋼鐵100萬噸氫基豎爐、高級無縫鋼管、高強度合金鋼、耐寒耐腐蝕合金鋼等特種鋼研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設(shè)釩液流儲能全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。依托豐富的石墨資源，謀劃引進一批市場潛力大、技術(shù)含量高的石墨精深加工產(chǎn)業(yè)項目，向鋰電池負極材料、石墨制品及新材料等領(lǐng)域延伸拓展。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快推進鴻展生物、丁二酸等項目，大力引進燃料乙醇和酒糟蛋白飼料下游配套產(chǎn)業(yè)，重點推進玉米淀粉向氨基酸、維生素、輔酶Q10等方向延伸，大豆產(chǎn)業(yè)向食品、蛋白、保健品等方向延伸，水稻加工及副產(chǎn)品向果糖、米酒、膳食纖維等功能性食品方向延伸。加速推動“四大新經(jīng)濟”發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.5%。推進“數(shù)字雙礦”建設(shè)，力爭采掘綜合機械化程度達到100%。推動黑龍江建龍智能工廠、寶清米高智能車間、黑龍新雙鍋管線車間等跨入省級智能工廠、數(shù)字化示范車間行列。加快打造全省生物能源示范基地和生物制造產(chǎn)業(yè)集群，生物經(jīng)濟增加值占GDP比重6%以上。突出“旅游+”融合效應，加快發(fā)展冰雪體育和旅游產(chǎn)業(yè)。舉辦第二屆旅發(fā)大會，旅游業(yè)收入增長30%。培育壯大“設(shè)計+文化”產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進雙鴨山“算力中心”、數(shù)字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地前期工作。引進培育河姆渡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等綜合性、重點領(lǐng)域平臺企業(yè)5戶。積極發(fā)展銀行、證券、保險等金融服務(wù)業(yè)，進一步發(fā)展會計、審計、公證、監(jiān)理、評估等中介機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展首店經(jīng)濟、直播帶貨、社交電商等新模式。打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。

狠抓項目建設(shè)。全年開復工項目500個，完成投資180億元。實際利用內(nèi)資、外資分別增長30%和20%以上。大力開展招商之冬，加快推進蘇州盛虹生物基新材料、上海愛普華頓電纜、中船風帆儲能電池制造、中海運綠色能源等項目落地開工，力爭新開工項目占產(chǎn)業(yè)項目60%以上。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推進建龍鋼鐵高等級石油用管綠色智能制造、北京深藍方舟智能光伏制造等項目開工，加快中船風電清潔能源裝備基地、碳一負極材料、鴻展燃料乙醇、墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)進度，力爭玄武巖纖維及制品生產(chǎn)基地、建龍成品管加工等項目竣工投產(chǎn)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施完善，重點推進中能建雙鴨山-朝陽-德州特高壓輸電、松花江連通工程、烏蘇里江堤防工程、中俄天然氣管道、移動大廈等項目開工，“引松入雙”供水工程、市經(jīng)開區(qū)“三新”園區(qū)增量配電網(wǎng)等項目投入使用。加大園區(qū)建設(shè)力度,完成市經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃批復和化工園區(qū)認定，推動友誼縣經(jīng)開區(qū)智慧科技產(chǎn)業(yè)園開工，加快集賢縣經(jīng)開區(qū)、寶清縣現(xiàn)代物流園區(qū)和饒河縣國際現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載力。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施“企業(yè)之光”科技創(chuàng)新計劃。設(shè)立1000萬元科技專項資金，幫助企業(yè)爭取各類科技創(chuàng)新扶持資金1500萬元以上，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造集聚高端創(chuàng)新資源的新載體。加強新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科技創(chuàng)新平臺2家。加強北方水稻科研中心、“5G+智慧農(nóng)業(yè)”聯(lián)合實驗室建設(shè)。實施“新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃”，入庫科技型中小企業(yè)達到80家，高新技術(shù)企業(yè)達到30家，全社會R&D經(jīng)費達到3億元以上。支持寶清縣、市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。

做好金融服務(wù)。大力開展金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)促進消費專項行動，引導金融機構(gòu)加大重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)支持力度，擴大消費貸款規(guī)模，確保貸款余額突破1000億元，貸款增幅高于全省平均水平，存貸比居全省前列。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押范圍，探索開展知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、股權(quán)、應收賬款質(zhì)押融資服務(wù)，滿足實體企業(yè)多樣化金融服務(wù)需求。建立常態(tài)化銀企對接機制，開展專項融資對接活動15次以上。積極推廣運用“循環(huán)貸”“銀稅貸”“政采貸”等信用貸款產(chǎn)品，做好普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)“雙增長”。建立金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測通報機制，對金融機構(gòu)考核結(jié)果與財政性資金存放動態(tài)分配調(diào)節(jié)、貨幣政策工具使用等支持政策掛鉤。實施企業(yè)上市培育行動，爭取實現(xiàn)零的突破。

（二）堅定不移抓改革、促開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

堅持向改革開放要發(fā)展，以更深層次改革、更高水平開放匯聚發(fā)展要素，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

深化重點領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革三年行動成果，實施國企振興專項行動，完成國企混合所有制改革2戶，國企營業(yè)收入增長6％。深化國有資產(chǎn)管理改革，按照“摸清、管住、用好、盤活”思路，采取調(diào)劑使用、租賃經(jīng)營、置換整合、轉(zhuǎn)讓處置等方式盤活利用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)綜合效益，實現(xiàn)保值增值。深化財政預算管理體制改革，優(yōu)化市以下財政事權(quán)和支出責任劃分，建立權(quán)責配置合理、財力分布均衡、基層保障有力的市級以下財政關(guān)系。深化稅收征管改革，優(yōu)化智慧稅務(wù)平臺，強化稅收保障，促進稅收共治。深化促進民營經(jīng)濟發(fā)展的改革，有效破除市場準入門檻和壁壘，落實好“振興發(fā)展民營經(jīng)濟45條”政策措施，落實常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的社會氛圍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營模式，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動力。深化教育體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化中心區(qū)學區(qū)、學校布局，推進“縣管校聘”實施。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以國內(nèi)先進水平為標桿，繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境三年“創(chuàng)一流”攻堅戰(zhàn)。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，以“三減一公開”建設(shè)為突破口，最大限度減事項、減程序、減時限、公開辦事流程和辦理過程，“三減一公開”達到全省最優(yōu)水平。持續(xù)提升一站式政務(wù)服務(wù)大廳功能，加快推進“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版。完善首席服務(wù)員制度，推行“項目管家”責任制，開展全流程服務(wù)，讓營商環(huán)境軟服務(wù)成為招商引資硬實力。加強反壟斷和反不正當競爭，建設(shè)法治化營商環(huán)境。嚴格規(guī)范涉企檢查，繼續(xù)推行“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，堅決查處破壞營商環(huán)境行為。

提升對外開放水平。借助國家支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放政策，發(fā)揮位居龍江東部口岸群核心區(qū)位優(yōu)勢，搶抓中俄同江鐵路大橋通車契機，啟動建設(shè)陸港型區(qū)域物流樞紐，集聚各類資源要素，形成樞紐極化效應，打造暢通國內(nèi)、聯(lián)通國際的“開放高地”。規(guī)劃建設(shè)B型保稅物流倉儲中心，為企業(yè)提供進出口商品寄售展示、保稅倉儲、流通加工、監(jiān)管運輸、分撥配送、信息處理以及物流管理咨詢等一體化服務(wù)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)、物流集聚的“洼地”。圍繞“出口抓加工、進口抓落地”，建設(shè)進出口加工基地，以跨境加工、境內(nèi)配套辦廠等方式，招引來料加工、委托加工、特許加工、貿(mào)工一體化等企業(yè)入駐，推動跨境農(nóng)林產(chǎn)品加工、進口資源綜合加工、跨境電商和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快寶清縣冷鏈物流基地建設(shè)，做好饒河縣邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點申報。全市新增外貿(mào)出口實績企業(yè)10戶以上，對俄貿(mào)易突破10億元。持續(xù)深化對口合作，有效承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

做大做強縣域經(jīng)濟。聚焦強縣富民目標，實施產(chǎn)業(yè)強縣“五個一”行動，以縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化為方向，每個縣打造1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建1-2個特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推廣“零碳小鎮(zhèn)”試點，帶動縣域經(jīng)濟實力跨越提升。推進以縣城為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，引導縣域人口向縣城集聚，加快縣域城鎮(zhèn)化。支持友誼縣與農(nóng)場合作創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、集賢縣加快全省“交通強國”試點縣建設(shè)、寶清縣爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、饒河縣創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣和國家級東北黑蜂地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等工作。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，各縣經(jīng)濟綜合實力在全省位次前移。

（三）堅定不移抓環(huán)保、護生態(tài)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，有序推進碳達峰碳中和，滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期待，建設(shè)更高水平“美麗雙鴨山”。

加強生態(tài)修復治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，治理侵蝕溝252條、水土流失214平方公里。加快破損山體、廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)、小流域生態(tài)修復治理。推進1766公頃歷史遺留礦山修復。加強地下水超采綜合治理，完成轄區(qū)地下水壓采任務(wù)指標。

開展污染防治攻堅。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅，強力推進建龍1#2#焦化爐脫硫脫硝、燒結(jié)機布袋除塵、高爐礦槽和出鐵場除塵系統(tǒng)改造、煉鋼輔料庫及地下料倉項目全部完工。支持市經(jīng)開區(qū)、建龍鋼鐵、寶清煤電化產(chǎn)業(yè)園區(qū)余熱余壓利用和寶清神華電廠供熱改造。加快推進煤矸石消納，確保規(guī)劃期內(nèi)新增煤矸石綜合利用率不低于90%。推進建成區(qū)外94臺10蒸噸以下鍋爐改造、秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于355天。持續(xù)推進水體污染防治，嚴格落實河湖長制，繼續(xù)實施安邦河水環(huán)境綜合治理，全面完成入河排污口排查整治。確保2個農(nóng)場、5個獨立工礦區(qū)污水處理廠和2個污水處理提標改造項目投入使用。全市畜禽糞污綜合利用率達到86%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。飲用水水源地水質(zhì)達標率100%、國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到66.7%。持續(xù)推進土壤污染防治，加強土壤污染源風險管控，耕地安全利用率達到91%以上。

強化環(huán)保監(jiān)管力度。開展大氣、水、土壤污染專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。實施差異化執(zhí)法監(jiān)管，建立正面清單制度，充分發(fā)揮守法企業(yè)正向激勵和示范效應。提高監(jiān)管執(zhí)法“科技化”水平，實行污染源在線監(jiān)管，完成全市56家重點企業(yè)在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)，全面推行分表計電、無人機飛檢等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法精準化。完成11項中央、省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。

（四）堅定不移抓建設(shè)、強功能，加速塑造高質(zhì)量發(fā)展新形象

聚焦生態(tài)宜居山水園林城市定位，堅持完善功能與提升管理并重，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，扮靚城市鄉(xiāng)村。

推動區(qū)域外聯(lián)內(nèi)通。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。謀劃饒創(chuàng)鐵路項目，加快寶迎鐵路一期建設(shè)，推進寶迎鐵路二期前期工作。謀劃雙鴨山至七臺河、雙鴨山至紅旗嶺高速公路項目，力爭2024年開工。推進同汪公路富集段前期工作。加快饒蓋公路大岱林場至紅旗嶺段建設(shè)，確保寶八公路萬金山至八五二農(nóng)場段、同哈公路友誼段開工。新建農(nóng)村公路100公里。積極推進雙鴨山機場、饒河通用機場項目前期工作。雙鴨山高鐵公路綜合客運樞紐中心項目投用。

完善城市宜居功能。完成國土空間規(guī)劃報批和市中心區(qū)新區(qū)規(guī)劃編制，加快推動“雙?！币惑w化發(fā)展。加強城市重點項目建設(shè)。啟動實施五馬路跨線橋、迎賓大道改造、建設(shè)路改造、聯(lián)豐國際路、南環(huán)路建龍公鐵平交道口改造等項目，完成鐵西路、安平街、新城路、二馬路等市區(qū)主干道罩面。改善居民住房條件。出臺《房地產(chǎn)開發(fā)支持政策》，增加開發(fā)用地供給，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。做好集賢縣、饒河縣和尖山區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造工作。改造老舊小區(qū)49個、住宅樓192棟。整治城鎮(zhèn)重大風險隱患房屋123棟。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。完成寒蔥溝凈水廠改造升級，水質(zhì)達到新國標。新建改造供排水、燃氣、供熱管網(wǎng)191公里。開展城區(qū)園林綠化行動，實施翠峰山、南環(huán)路南側(cè)、西環(huán)路與民生大街交叉口山體坡面綠化修復。開展城區(qū)美化亮化行動，維修改造北秀公園、承平湖公園、蓮花湖公園，提升行政廣場、安邦河、小龍山區(qū)域亮化標準，亮化樓體21棟。

強化城市精細管理。完善城市綜合管理服務(wù)平臺，加快智慧城市建設(shè)。建立“街長制”，開展常態(tài)化“馬路辦公”。實施市容市貌專項整治，加大臨街環(huán)境整治力度。提高保潔、清雪、綠化等管理養(yǎng)護水平。抓好5條街路“多桿合一”“多箱合一”“多線合一”，解決道路兩側(cè)桿箱線設(shè)置凌亂問題。延長街道路燈照明時間。開展城區(qū)裸土、超坡土、居民區(qū)內(nèi)小開荒治理，實施綠化補植，改善居住環(huán)境。開展交通秩序?qū)ｍ椪危晟平煌俗R和配套設(shè)施，合理規(guī)劃停車泊位，新建停車場6個。加大拆違治亂工作力度，解決建筑垃圾圍城、房屋待拆問題。加快推進城區(qū)生活垃圾分類，建立建筑垃圾填埋場2處。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，脫貧人口人均純收入增長10%以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，推動村容村貌整體提升。持續(xù)改善農(nóng)村人居條件。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到39%，農(nóng)村生活污水治理率達到30%。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等美化綠化庭院。新建“菜園開發(fā)利用建設(shè)村”9個以上。開展移風易俗專項行動，營造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（五）堅定不移抓民生、辦實事，實現(xiàn)共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實施民生品質(zhì)提升計劃，兜牢基本民生底線，持續(xù)增進民生福祉，建設(shè)更高水平“幸福雙鴨山”。

用穩(wěn)定就業(yè)促進增收。出臺《支持就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)政策》，促進大學畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立“就業(yè)服務(wù)專員”，實施職業(yè)技能提升行動，職業(yè)技能培訓1萬人次以上。大力選樹優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新“零工驛站”服務(wù)模式，開展就業(yè)大集等活動，有效解決招用零工難和零工務(wù)工難問題。新增公益性崗位1100人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。

用公平教育成就夢想。加強辦教宗旨建設(shè)，堅持超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、深化改革，促進優(yōu)質(zhì)教育資源擴容提升，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化教育、人民滿意的教育。完善教育經(jīng)費保障、校長教師發(fā)展、教育教學研究、監(jiān)測評價督導4個體系，推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅持“五育”并舉，實施中小學“零起點”教學，開展高中特色學校創(chuàng)建。大力改善辦學硬件設(shè)施條件，新建、改擴建中小學、幼兒園15所。支持黑龍江能源職業(yè)學院“四大產(chǎn)業(yè)”學院建設(shè)。

用優(yōu)質(zhì)服務(wù)守護健康。推動“健康雙鴨山”建設(shè)。加強辦醫(yī)宗旨建設(shè)，鞏固拓展“三醫(yī)聯(lián)動”改革成果，健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)護人員發(fā)展，衛(wèi)生健康經(jīng)費保障4個體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。市中醫(yī)院異地新建、市口腔醫(yī)院改建項目開工，雙礦醫(yī)院門診綜合樓加快建設(shè)。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設(shè)，完成市縣兩級疾控體系改革工作。認真落實新階段疫情防控要求，抓好定點醫(yī)院、發(fā)熱門診建設(shè)，加快亞定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院升級改造，強化醫(yī)療救治設(shè)備及人員力量儲備，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)保障水平。加強醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進分級診療，暢通社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)對接機制，筑牢基層醫(yī)療首診防線。全力做好“一老一小”及有基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱人群防護和救治。加快未接種人群接種，提升60歲以上人群接種率，筑牢群體免疫屏障。

用堅實保障托舉幸福。穩(wěn)步推進全民參保擴面，新增參保企業(yè)職工養(yǎng)老保險4000人、失業(yè)和工傷保險5800人。建立重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。提高異地就醫(yī)待遇標準，擴大直接結(jié)算人員范圍。扎實做好困難群體權(quán)益保障，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)待遇標準。促進養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。在3個市屬福利院推行“醫(yī)養(yǎng)康”養(yǎng)老模式。啟動運營嶺東醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護中心示范項目，做好尖山區(qū)、四方臺區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)試點工作。全面落實三孩生育政策及配套支持措施。

用優(yōu)秀文化涵養(yǎng)文明。聚焦主旋律和美麗多彩雙鴨山，創(chuàng)作一批新時代特色優(yōu)秀文藝作品。深入開展文化惠民活動，采取民辦公助方式，建立群眾文化輔導員、全民健身指導員和文藝骨干“兩員一骨干”隊伍，舉辦圖書圖片展、美術(shù)攝影展、文藝演出活動12場以上。完善文體設(shè)施服務(wù)功能。加快市城市科技館建設(shè)，打造全省領(lǐng)先科普教育基地。做好雙鴨山市體育公園項目前期工作，確保全民健身館投入使用。

（六）堅定不移抓安全、守底線，全力護航高質(zhì)量發(fā)展新征程

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風險挑戰(zhàn)，筑牢發(fā)展安全屏障，建設(shè)更高水平“平安雙鴨山”。

毫不松懈抓牢安全生產(chǎn)。聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、消防、危險化學品、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展“五大行動”，保持事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”態(tài)勢，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強森林草原防滅火、洪澇災害等災害應對防范，保障群眾生命財產(chǎn)安全。加強物資儲備，健全突發(fā)事件處置機制，常態(tài)化開展應急演練，全面提升防災減災救災能力。

科學依法推進社會治理。建立和完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”,推進基層治理體系現(xiàn)代化。開展培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動，強化“五方共議”聯(lián)動機制，引導社會力量參與基層治理。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，健全非訴訟糾紛多元化解綜合體系，集中治理重復信訪、化解信訪積案，筑牢社會穩(wěn)定防線。深入開展守護平安行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。強化民生商品價格監(jiān)測，保持物價水平基本穩(wěn)定。深入開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。

積極主動化解各類風險。高效處置和打擊非法集資，開展不良資產(chǎn)“百日清收攻堅行動”，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，維護金融秩序穩(wěn)定。有效防范化解地方政府債務(wù)風險，嚴格實施《政府投資項目管理服務(wù)指南》，堅決遏制增量、化解存量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。著力防范化解住建領(lǐng)域重大風險，加強房地產(chǎn)、拆遷安置、農(nóng)民工工資支付等重點領(lǐng)域整治。

大力支持駐雙軍警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，高標準做好國防動員體制改革，著力提升備戰(zhàn)打仗、保障打贏能力。嚴格落實《軍人權(quán)益和地位保障法》，扎實做好軍地共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好殘疾人、外事、僑務(wù)工作，提升公積金、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象工作水平。

三、全面加強政府自身建設(shè)

新征程、新使命對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定忠誠履行黨和人民賦予的職責使命，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的新業(yè)績。

強化政治引領(lǐng)。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實推動黨的二十大精神、習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委決策部署落地見效，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，抓好省委巡視反饋問題整改落實。

建設(shè)法治政府。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，強化規(guī)范性文件合法性審核，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，推進依法科學民主決策，不斷提高依法行政水平。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，探索建立跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，推動違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。拓展審計監(jiān)督廣度和深度，深化政務(wù)公開，進一步增強政府公信力。

提升作風能力。持續(xù)開展“三航行動”，不斷強化“高標準、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”作風建設(shè)，錘煉政府工作人員“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。馳而不息整治“四風”，堅決糾治不作為、慢作為、亂作為問題。堅持密切聯(lián)系群眾，機關(guān)接地氣、干部走基層，深入一線解難題、辦實事。堅持雷厲風行、馬上就辦，推行工作項目化、項目清單化，強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅持實字當頭、干字為先，在務(wù)實功、出實招、求實效上下功夫。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，緊盯重點領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，強化廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，唯有初心不變方能砥礪奮進，唯有自強不息才能贏得未來。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，只爭朝夕、不負韶華，銳意進取、扎實工作，為推動雙鴨山高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美麗多彩雙鴨山而不懈奮斗！