統計工作是了解國情國力、指導國民經濟和社會發展的重要基礎工作。統計數據源自千家萬戶，統計基層基礎關乎統計數據質量和服務保障。黨的十九屆五中全會提出要推進統計現代化改革，為進一步做好新發展階段的統計基層基礎建設指明了方向。統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，基石不牢不穩，將影響統計數據的質量。我市統計部門全面落實《國家統計局關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》（國統字〔2021〕85號）文件精神要求。從打基礎，樹形象，促工作的角度出發，立足我市的實際，突出重點，抓好落實，此次調研推動全市經濟社會高質量發展提供優質服務。

一、加強領導，明確責任

統計機構規范化建設是統計基礎建設的重要組成部分，貫穿于統計業務全過程，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統一，規范化建設才有原動力。我市統計部門高度重視，把統計規范化建設工作作為經常性工作常抓不懈。雙鴨山市委市政府貫徹落實黨中央、國務院《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》精神，堅持“統一領導、分級負責”的統計管理體制，夯實政府統計部門、部門統計工作的法定職責，進一步加強縣級及縣級以下基層統計隊伍建設，健全基層統計管理制度，完善基層統計業務規范，提升基層統計信息化水平，強化基層統計保障條件，為推進統計現代化改革提供強有力的基礎支撐。為加強對統計基礎規范化建設的組織領導，我局專門成立了統計規范化建設領導小組，由局一把手負總責，分管局長直接抓，專業科室具體抓，形成了統一協調、分工協作、條塊結合、整體推進、齊抓共管的局面。

二、建立制度、制定實施方案

結合我市實際，建立健全各項工作制度、制定統計基層基礎建設工作實施方案，要準確把握統計基層基礎建設工作的任務和重點，明確各階段工作任務，完成時間結點，切實解決統計基層基礎建設中存在的短板和弱項。市委、市政府高度重視統計工作，為進一步加強部門統計和企業統計工作的規范化、法制化、科學化建設，進一步調動部門和企業統計工作積極性，提高部門和企業統計工作水平，促進政府綜合統計與政府部門統計和企業統計之間的協調與合作，確保全市部門統計和企業統計依法統計，提高統計數據質量，為全市經濟社會發展提供良好的統計服務保障。要求全市各鄉鎮（街道、農場）和市直各單位必須明確一名專兼職統計人員，負責做好與市統計局統計數據對接上報工作，同時要求，統計人員原則上一年內不得進行更換。統計人員的保障，為統計工作的更好開展奠定了堅實基礎。

三、加快統計信息化建設，提升統計工作科學性

統計機構規范化建設貫穿于統計業務全過程，縱向到底，橫向到邊，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統一，規范化建設才有原動力。為此，統計部門高度重視，把統計規范化建設工作作為經常性工作常抓不懈。積極配合省統計局開展統計規范化建設工作。為鞏固拓展統計“基層基礎”建設，順應“大數據”時代潮流，全面提升統計信息化工作水平，夯實統計信息化基礎。

四、加強縣區基層基礎工作督促指導。

統計部門要強化對四縣四區統計基層基礎建設工作的督促指導，重點加強縣、區、鄉鎮級以下統計基層基礎建設，及時掌握日常工作進展情況，做到制度不虛設、數據有來源、建立健全統計臺帳、數據審核評估、依法統計，加強統計基層基礎建設，進一步提高統計數據質量，確保各項工作全面落實。

五、基層統計存在的主要問題

通過此次全市統計調查基礎工作調研，基層統計總體情況良好，基層黨政領導對統計工作的重視程度有所提高，基層統計人員的工作條件有所改善，但仍然存在一些不容忽視的問題：

1.關于提高統計服務能力的問題。由于目前主要社會經濟指標都實行了下算下管一級，在提高統計服務能力的問題上，上級為下級服務，數據反饋的及時性成了基層統計的棘手問題，使統計服務工作十分被動。建議以后在數據反饋上再及時一些，有利于提高統計服務的及時性、有效性和公信力。

2.統計隊伍人員不穩定，變動頻繁。統計隊伍人員不穩定，變動頻繁。我市友誼縣興隆鎮、龍山鎮、鳳崗鎮、興盛鄉、東建鄉、慶豐鄉、建設鄉、友鄰鄉、新鎮鄉、成富朝鮮族滿族鄉，由于體制原因，以前是農場，改制后鄉鎮政府2020年5月剛剛開始組建鄉鎮，目前人員尚未配齊，也沒有開展統計業務，除友誼鎮有兼職統計人員外，其他十個鄉鎮均無專職或兼職統計人員。在目前的人事管理體制下，鄉(鎮、街道)統計人員大多數是兼職，常因鄉鎮黨委政府工作需要而被調整和調動到其他工作崗位，造成基層統計隊伍不穩定，人員變動頻繁，導致基層統計業務不熟，制度執行不力，數據質量不高。村級統計人員常因換屆選舉，領導班子變動等原因而變更。基層統計人員的頻繁變動影響了統計工作的正常開展。

3.鄉鎮領導認識不到位，重視不夠。檢查發現，部分鄉鎮領導認為統計數據對于本鄉鎮的具體工作缺乏參考價值和實際作用，統計工作只是上級政府部門下達的一項硬性任務，在鄉鎮財力、人力等相對緊張的情況下，統計工作難以受到應有的重視和關注，工作只是滿足于一般的布置安排，對統計工作條件、數據質量等關心不多。

4.基層統計工作任務重，人手不足。從縣、區級統計局來說，我市各縣、區統計局編制人員少，有統計執法證的人更少，甚至各別縣區沒有統計執法證人員，影響了統計執法工作。各縣、區、鄉鎮統計人員同時兼做幾個專業任務，由于人手不足，時間緊張，任務繁重，各縣、區對鄉鎮的檢查指導和業務培訓難以安排；對于鄉鎮一級，統計工作人員一般身兼數職，隨著統計要求的不斷提高，各項普查、調查任務不斷加重，許多鄉鎮統計人員越來越感覺到力不從心，疲于應付；村級統計是統計工作的源頭，但由于體制機制等方面的因素，村級統計員（村會計）無法得到相應的經濟和政治待遇，同時要應付上級各部門下達的工作任務，時間和精力不足，積極主動性不夠，數據質量意識不強。

5.鄉村臺帳欠規范，資料不齊。實地檢查發現，各鄉（鎮、街道）基本上建立了分村臺帳，但各地臺帳格式五花八門，裝訂方法各種各樣，甚至個別地方帳表不分，臺帳管理缺乏統一規范的模式。村級統計常因換屆或領導變動而變更統計人員，由于種種原因，統計歷史資料的交接存在缺漏，造成基層統計資料連續性受到影響。

六、加強基層基礎建設的幾點建議

1.切實加強基層隊伍建設。一是要壯大基層統計隊伍。爭取人員編制和經費支持，改善基層統計人員的待遇，增加對鄉、村統計人員的業務和綜合素質培訓，提高基層統計人員的業務能力和工作積極性。二是穩定鄉鎮統計人員。盡力爭取各級政府支持，明確鄉鎮統計崗位，理清鄉鎮統計人員身份，做到專崗專責，確保統計人員的相對穩定。

2.加大統計法制宣傳力度。以新修訂《統計法》的頒布實施為契機，采取形式多樣的宣傳方式，加強統計法制宣傳工作。特別要加強對鄉鎮、企事業單位和村級干部的統計法制宣傳，提高他們對統計工作的認識，讓群眾和各級領導更深入的了解統計，基層統計工作才能獲得社會更廣泛的認可和更有力的支持。杜絕統計工作上弄虛作假的行為，為依法統計、依法治統創造良好的環境和條件。

3.建立健全逐級培訓制度。逐步建立常態化培訓制度，可以采取省級培訓到市縣級，設市級培訓到鄉鎮級，縣級培訓到村級。定期或不定期得開展一些有針對性的培訓課程，提高基層特別是鄉、村兩級統計人員的統計業務能力，確保源頭統計數據的可靠性和可信度不斷提高。

總之，在今后的工作中，雙鴨山市的統計工作要以統計服務和執法監督為基礎，進一步加強統計基層基礎工作規范化建設，不斷提高統計調查的科學性、信息化提升，確保統計源頭數據真實可靠，努力推動我市的統計工作再上新水平。