?“科學技術是第一生產(chǎn)力”的指導思想在我國改革開放實踐中得到了有力的論證。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我市堅持科學發(fā)展，科技創(chuàng)新和科技體制改革全面推進，科技實力不斷增強。企業(yè)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主體和關鍵。2020年，我市科技研發(fā)活動發(fā)展形勢向好。研發(fā)投入實現(xiàn)增長，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重平穩(wěn)增長。

一、我市研發(fā)情況現(xiàn)狀

2020年，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）實現(xiàn)30378.5萬元，比上年同期增長2.5%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D實現(xiàn)29903.3萬元，比上年增長2.58%，占全市R&D的98.4%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)R&D實現(xiàn)91.3萬元，占全市R&D的0.3%，上年規(guī)下工業(yè)沒有R&D；科技企業(yè)R&D實現(xiàn)383.9萬元，比上年下降20.6%，占全市R&D的1.3%（見圖1）。

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從上圖可以直觀看出，我市的R&D絕大部分都是規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)的，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行分析，才能更深入了解我市研發(fā)情況。

R&D經(jīng)費投入強度（全社會 R&D經(jīng)費支出占GDP的比重，下同）2020年全市為0.62%，2019年全市為0.62%，2018年全市為0.82%（見圖2）。

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二、匯總數(shù)據(jù)的分析評估情況

1．重要指標數(shù)據(jù)總量和增速對比分析情況

2020年規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計中，有R&D活動的企業(yè)數(shù)７個，比上年減少2個，降低22.2%。R&D人員1546人，比上年增加42人，增長2.8%。R&D經(jīng)費內(nèi)部支出29903.3萬元，比上年增加752.3萬元，增幅2.6%。當年專利數(shù)122件，比上年增加48件，增長75%。發(fā)明專利數(shù)19件，比上年增加10件，增長111.1%。期末有效發(fā)明專利數(shù)58件，比上年減少16件，減少21.6%。新產(chǎn)品銷售收入8750.8萬元，比上年減少69.1%。企業(yè)大部分研發(fā)資金支出用于試驗發(fā)展階段。

2．主要指標數(shù)據(jù)分組對比分析情況

2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)數(shù)：全市共7個，其中尖山區(qū)4個，上年3個；嶺東區(qū)2個，上年3個；寶山區(qū)無，上年1個；友誼縣1個，上年1個。R&D經(jīng)費內(nèi)部支出：全市共29903.3萬元，比上年增長2.6%；其中尖山區(qū)1823萬元，比上年增長155.3%；嶺東區(qū)28020萬元，比上年減少0.5%；友誼縣60.3萬元，比上年減少1.3%。R&D人員折合全時當量：全市85人年，上年94人年，減少10%。其中尖山區(qū)20人年，上年40人年，減少50%；嶺東區(qū)65人年，上年52人年，增長25%。

3．主要指標數(shù)據(jù)的結構分析

R&D經(jīng)費內(nèi)部支出三分類：人員勞務費支出2016.7萬元；應用研究支出588.9萬元；試驗發(fā)展支出29314.4萬元。R&D經(jīng)費內(nèi)部支出資金來源：政府資金71.4萬元，企業(yè)資金29831.9萬元。

三、幾點建議

1.切實加大財政研發(fā)投入的力度，發(fā)揮政府資金的引導杠桿作用，撬動社會資本投入

一是加大財政研發(fā)投入，整合設立相關資金，作為執(zhí)行兌現(xiàn)新政策的基本保障；二是通過財政、金融等優(yōu)惠政策鼓勵、引導或激發(fā)企業(yè)（單位）研發(fā)投入，增強企業(yè)（單位）的創(chuàng)新能力；三是優(yōu)化和發(fā)揮研發(fā)獎補政策的作用，加大宣傳力度，鼓勵全社會積極參與研發(fā)投入。

2.注重人才培養(yǎng)與人才引進，保障研發(fā)根本動力

人才是研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，人才現(xiàn)已成為影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主要因素，制定有利于吸引、引進、留住、培養(yǎng)、使用、激勵和發(fā)揮作用的人才體制機制，最大限度支持和幫助研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良的研發(fā)創(chuàng)新人才隊伍尤為關鍵。

一是提升現(xiàn)有人才政策的實施效果，加大現(xiàn)有人才政策的宣傳力度，促進政策落地執(zhí)行，讓人才政策惠及范圍更廣。二是出臺加強人才培養(yǎng)的相關政策，鼓勵企業(yè)與高校合作，鼓勵科研院所、高等學校和企業(yè)人才合理流動，全方位、深層次推進校企合作，實施訂單式人才培養(yǎng)模式，學校根據(jù)企業(yè)需求，調(diào)整制定教學計劃，有針對性地培養(yǎng)急需人才。三是打造領軍人才隊伍，帶動整體發(fā)展。培養(yǎng)具有科研能力及創(chuàng)新潛力、獲得國際國內(nèi)較高學術成就的青年拔尖人才。四是壯大青年英才隊伍。鼓勵研究人員依托科研項目、重點學科和科研基地開展創(chuàng)新性研究。

3.繼續(xù)加大培訓力度，擴大培訓范圍，提高培訓質(zhì)量，確保企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)

培訓縣區(qū)統(tǒng)計局、科技局、高新區(qū)負責科技統(tǒng)計工作的相關人員。培訓內(nèi)容涵蓋企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計年報，具體報表的指標解釋、填報方法、填報難點、易錯內(nèi)容；R&D（研究與試驗發(fā)展）概念定義內(nèi)涵及項目判定，使之業(yè)務指導能力得到加強，數(shù)據(jù)質(zhì)量提高收到成效，確保研發(fā)數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。

培訓企業(yè)負責科技統(tǒng)計工作的相關人員。幫助企業(yè)更準確理解填報指標，從數(shù)據(jù)源頭提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實準確、應統(tǒng)盡統(tǒng)，為如實、客觀地反應我市科技創(chuàng)新研發(fā)水平，為省政府科學決策發(fā)揮應有作用。