?“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想在我國改革開放實(shí)踐中得到了有力的論證。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，科技創(chuàng)新和科技體制改革全面推進(jìn)，科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。企業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主體和關(guān)鍵。2020年，我市科技研發(fā)活動(dòng)發(fā)展形勢(shì)向好。研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)增長，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重平穩(wěn)增長。

一、我市研發(fā)情況現(xiàn)狀

2020年，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）實(shí)現(xiàn)30378.5萬元，比上年同期增長2.5%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D實(shí)現(xiàn)29903.3萬元，比上年增長2.58%，占全市R&D的98.4%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)R&D實(shí)現(xiàn)91.3萬元，占全市R&D的0.3%，上年規(guī)下工業(yè)沒有R&D；科技企業(yè)R&D實(shí)現(xiàn)383.9萬元，比上年下降20.6%，占全市R&D的1.3%（見圖1）。

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從上圖可以直觀看出，我市的R&D絕大部分都是規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分析，才能更深入了解我市研發(fā)情況。

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（全社會(huì) R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，下同）2020年全市為0.62%，2019年全市為0.62%，2018年全市為0.82%（見圖2）。

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二、匯總數(shù)據(jù)的分析評(píng)估情況

1．重要指標(biāo)數(shù)據(jù)總量和增速對(duì)比分析情況

2020年規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)中，有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)７個(gè)，比上年減少2個(gè)，降低22.2%。R&D人員1546人，比上年增加42人，增長2.8%。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出29903.3萬元，比上年增加752.3萬元，增幅2.6%。當(dāng)年專利數(shù)122件，比上年增加48件，增長75%。發(fā)明專利數(shù)19件，比上年增加10件，增長111.1%。期末有效發(fā)明專利數(shù)58件，比上年減少16件，減少21.6%。新產(chǎn)品銷售收入8750.8萬元，比上年減少69.1%。企業(yè)大部分研發(fā)資金支出用于試驗(yàn)發(fā)展階段。

2．主要指標(biāo)數(shù)據(jù)分組對(duì)比分析情況

2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)：全市共7個(gè)，其中尖山區(qū)4個(gè)，上年3個(gè)；嶺東區(qū)2個(gè)，上年3個(gè)；寶山區(qū)無，上年1個(gè)；友誼縣1個(gè)，上年1個(gè)。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出：全市共29903.3萬元，比上年增長2.6%；其中尖山區(qū)1823萬元，比上年增長155.3%；嶺東區(qū)28020萬元，比上年減少0.5%；友誼縣60.3萬元，比上年減少1.3%。R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量：全市85人年，上年94人年，減少10%。其中尖山區(qū)20人年，上年40人年，減少50%；嶺東區(qū)65人年，上年52人年，增長25%。

3．主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)分析

R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出三分類：人員勞務(wù)費(fèi)支出2016.7萬元；應(yīng)用研究支出588.9萬元；試驗(yàn)發(fā)展支出29314.4萬元。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出資金來源：政府資金71.4萬元，企業(yè)資金29831.9萬元。

三、幾點(diǎn)建議

1.切實(shí)加大財(cái)政研發(fā)投入的力度，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入

一是加大財(cái)政研發(fā)投入，整合設(shè)立相關(guān)資金，作為執(zhí)行兌現(xiàn)新政策的基本保障；二是通過財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)或激發(fā)企業(yè)（單位）研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)（單位）的創(chuàng)新能力；三是優(yōu)化和發(fā)揮研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的作用，加大宣傳力度，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與研發(fā)投入。

2.注重人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)，保障研發(fā)根本動(dòng)力

人才是研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，人才現(xiàn)已成為影響企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主要因素，制定有利于吸引、引進(jìn)、留住、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和發(fā)揮作用的人才體制機(jī)制，最大限度支持和幫助研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良的研發(fā)創(chuàng)新人才隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。

一是提升現(xiàn)有人才政策的實(shí)施效果，加大現(xiàn)有人才政策的宣傳力度，促進(jìn)政策落地執(zhí)行，讓人才政策惠及范圍更廣。二是出臺(tái)加強(qiáng)人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)人才合理流動(dòng)，全方位、深層次推進(jìn)校企合作，實(shí)施訂單式人才培養(yǎng)模式，學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求，調(diào)整制定教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地培養(yǎng)急需人才。三是打造領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，帶動(dòng)整體發(fā)展。培養(yǎng)具有科研能力及創(chuàng)新潛力、獲得國際國內(nèi)較高學(xué)術(shù)成就的青年拔尖人才。四是壯大青年英才隊(duì)伍。鼓勵(lì)研究人員依托科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地開展創(chuàng)新性研究。

3.繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)

培訓(xùn)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局、科技局、高新區(qū)負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)人員。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，具體報(bào)表的指標(biāo)解釋、填報(bào)方法、填報(bào)難點(diǎn)、易錯(cuò)內(nèi)容；R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）概念定義內(nèi)涵及項(xiàng)目判定，使之業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力得到加強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量提高收到成效，確保研發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)人員。幫助企業(yè)更準(zhǔn)確理解填報(bào)指標(biāo)，從數(shù)據(jù)源頭提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為如實(shí)、客觀地反應(yīng)我市科技創(chuàng)新研發(fā)水平，為省政府科學(xué)決策發(fā)揮應(yīng)有作用。