2019年，雙鴨山市積極推進投資統計改革，不斷提高投資領域統計數據質量，嚴把數據關，同時加大項目監測力度，穩中求進推進項目建設。全市固定資產投資同比增長3.4%，低于全省平均水平2.9個百分點，增長趨勢基本平穩。

一、投資運行情況

（一）從投資構成來看，全市建設項目投資比去年同期增長13.7%，其中5000萬元及以上項目完成投資同比增長25.9%，5000萬元以下項目完成投資同比下降25.2%；房地產項目投資同比下降61.7%，五千萬元及以上項目、5000萬元以下項目和房地產項目完成投資分別占80.0%、14.9%和5.1%。

（二）從三次產業來看，全市第一產業完成投資比2018年同期下降33.9%；第二產業同比增長2.8%；第三產業同比增長7.8%。三次產業完成投資對全市固定資產投資的貢獻率分別為-47.2%、41.5%、105.7%。

（三）從建設性質來看，全市新建項目完成投資比上年同期增長35.4%；擴建項目完成投資同比下降32.0%；改建和技術改造項目完成投資同比下降42.9%。

（四）從經濟類型來看，全市固定資產投資中國有控股和民間投資旗鼓相當，分別占總投資的50.0%和48.8%，民間投資較去年同期增長1.1%，國有控股同比增長4.3%，外商及港澳臺投資同比增長135.4%，僅占比1.1%。

二、主要存在問題

（一）本年新開工項目個數下降，產業項目投資占比不高。本年施工項目個數327，同比增加7.6%（其中5000萬元及以上118個，5000萬元以下209個）；本年新開工項目個數157，同比下降3.7%（其中5000萬元及以上項目49個，5000萬元以下項目108個），本年新開工5000萬元以下項目同比下降14.3%，影響全市投資增速；產業項目開復工項目個數133，占全部施工項目個數的40.7%，完成投資額占本年全部投資的42.6%。

2019年雙鴨山市施工項目個數及其投資額占比情況

	項目個數	去年同期	同比增速	完成投資額占比	本年新開工項目			產業項目
					項目個數	去年同期	同比增速	項目個數	本年新開工個數		完成投資額占比
施工項目（不含房地產）	327	304	7.6%	94.9%	157	163	-3.7%	133		74		42.6%
其中：5000萬元及以上	118	82	43.9%	80.0%	49	37	32.4%	55		25		36.4%
5000萬元以下	209	222	-5.9%	14.9%	108	126	-14.3%	78		49		6.2%

 

（二）三次產業投資分布不均衡，一產投資占比較小。全市固定資產投資集中在第二產業和第三產業。第二產業完成投資同比增長2.8%，占全市固定資產投資份額的49.6%，其中工業投資占據第二產業投資全部份額；第三產業完成投資增長7.8%，占比47.4%；第一產業投資僅占全部投資的3.0%，并且還在呈下降趨勢，占比較去年同期下降1.7%。一產投入不足，農業基礎設施落后，二產和三產投資仍是拉動投資增長的主要動力，產業結構不合理。

（三）房地產投資完成額和商品房銷售面積均大幅下降，新開工項目數量少。2019年房地產投資完成額同比下降61.7%，大幅度拉低了全市固定資產投資增速；商品房銷售面積同比下降44.7%，房地產新開工項目僅3個。開發商開發意愿低，房地產開發完成投資下降，開工項目同比減少；房地產市場銷售低迷，企業資金回籠受阻，后續融資困難，導致企業資金壓力普遍偏緊，這對房地產后續開發產生了抑制作用，對今后市場長期發展不利。

三、相關建議

（一）加大招商引資力度，擴充項目儲備

加大招商引資力度，做好項目謀劃，給企業營造良好的投資環境，加快推進產業項目建設。充足的項目儲備是固定資產投資穩定發展的基礎，要著力引進一批投資規模大、經濟效益好、理念新、技術高、帶動力強的好項目，發揮投資項目的引領作用。同時也要鼓勵創新，支持企業學習新技術、新理念，充分挖掘本地企業的投資發展潛力和空間，做到大小項目齊頭并進，促進企業高質量發展，增強經濟發展的后勁。

（二）加快投資結構調整，促進產業轉型升級

加大補短板投資力度，增加一產投入，調整產業投資結構，堅持一、二、三產融合發展。通過政策扶持和項目帶動，鼓勵企業優化投資結構，加大技術改造力度，實現產品產業高端化發展，增強企業內生動力。促進傳統產業與新興產業的協調發展，加快新模式、新技術與傳統產業相融合，著力加強高端產業、新型服務業的引進力度，多上產業附加值高的項目，多上科技含量高、市場潛力大的項目，多上產業鏈條長、帶動能力強的項目。

（三）加強政策引導，促進房地產市場回暖 

堅持房地產調控政策，促進房地產市場平穩運行。加強房地產信貸管理，防范信貸風險，鼓勵多元融資，多渠道開辟融資渠道，緩解企業的資金壓力，有效分散信貸風險，保持房地產開發投入持續發展。各金融部門要合理安排資金，給優質企業提供適當給予資金上的支持。鼓勵房地產企業創新產品和服務，完善樓盤周邊環境和硬件設施，打造舒適稱心、生活便利的居住環境，提高物業的使用價值，提升房地產的綜合品質和功能，使其符合消費者和用戶的需求，形成有效供給。