一、文件背景

按照《黑龍江省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，市民政局起草了《雙鴨山市關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共3個部分，后附《雙鴨山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。

一是總體要求。明晰基本養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)思想和工作原則。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二是重點(diǎn)工作。從完善落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單、建立服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制、完善服務(wù)保障機(jī)制、落實(shí)綜合監(jiān)管機(jī)制、提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平六個方面入手，總結(jié)提煉出22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象、完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單、實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制、開展能力評估、整合服務(wù)資源、豐富供給主體、強(qiáng)化政策扶持、突出重點(diǎn)保障、擴(kuò)大社會參與、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管效能、優(yōu)化評價體系、加強(qiáng)養(yǎng)老維權(quán)、落實(shí)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、化解消防安全隱患、防范機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底作用、加快補(bǔ)齊配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板、提升社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)能力、推進(jìn)無障礙環(huán)境和信息建設(shè)、推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造。明確了政府、社會、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位，回答了基本養(yǎng)老服務(wù) “服務(wù)誰”“誰來服務(wù)”“服務(wù)什么”“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問題，解決了老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

三是組織保障。重點(diǎn)就包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作推進(jìn)、嚴(yán)格綜合監(jiān)管、凝聚社會共識等四個方面提出明確要求。提出各縣區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況納入積極應(yīng)對人口老齡化綜合績效評估要求，切實(shí)履行制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面監(jiān)管責(zé)任。

三、《雙鴨山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》說明

《實(shí)施方案》制發(fā)了《雙鴨山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（附后），共包含23個服務(wù)項(xiàng)目，其中既有面向特定群體老年人的普惠服務(wù)項(xiàng)目，也有面向特殊困難老年人的保障服務(wù)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目分別明確了服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及牽頭責(zé)任部門。結(jié)合落實(shí)《黑龍江省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求，《雙鴨山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線，對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，整合到基本養(yǎng)老服務(wù)制度框架下，包括提供基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老支持服務(wù)、最低社會保障、優(yōu)先享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年人健康管理、老年人能力綜合評估、老年人家庭醫(yī)養(yǎng)支持服務(wù)、老年人乘坐交通工具優(yōu)惠、老年人參觀景點(diǎn)優(yōu)惠、老年人緩交減交或免交訴訟費(fèi)用、分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)、優(yōu)先保障、探訪服務(wù)、家庭適老化改造、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、社會救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等內(nèi)容。

5.15養(yǎng)老服務(wù)體系政策解讀(終稿)

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