為進(jìn)一步建立健全我市水上搜救應(yīng)急體系和反應(yīng)機(jī)制，明確各級水上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)急救助職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)程序。2020年黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》（黑辦規(guī)〔2020〕20號），結(jié)合我市實際，饒河海事處編制了《雙鴨山市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》。

一、制定的必要性

《雙鴨山市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》編制目的是建立健全我市水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動，救助遇險人員，控制水上突發(fā)事件擴(kuò)展，保護(hù)水域環(huán)境，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

水上搜救是國家突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分，是我國履行國際公約的重要內(nèi)容，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、提升國際影響力具有重要作用。

二、規(guī)劃框架內(nèi)容

《雙鴨山市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》共十章四十五條：

第一章總則，明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等內(nèi)容。

第二章指揮體系及職責(zé)，對指揮體系、指揮機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)成員及職責(zé)、現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)等做出了規(guī)定。

第三章監(jiān)測預(yù)警，對預(yù)警、預(yù)警行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警解除等做出了規(guī)定。

第四章事件分級及報送，對事件分級、事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報送等做出了規(guī)定。

第五章應(yīng)急響應(yīng)和處置，明確了水上遇險報警方式和報警信息內(nèi)容、遇險信息的核實、險情分析與評估、先期處置、分級響應(yīng)、水上搜尋救助應(yīng)急行動的暫時停止和終止、應(yīng)急人員的安全防護(hù)、信息發(fā)布等做出了規(guī)定。

第六章應(yīng)急保障，明確了通信保障、裝備保障、交通運輸保障、醫(yī)療保障、治安保障、資金保障、社會動員保障等做出了規(guī)定。

第七章后期處置，明確了善后處置、搜尋救助后評估等做出了規(guī)定。

第八章宣傳、培訓(xùn)與演練，明確了宣傳、培訓(xùn)、演練等做出了規(guī)定。

第九章區(qū)域合作，明確了合作機(jī)制、險情通報、合作交流、國際協(xié)作等做出了規(guī)定。

第十章附則，明確了名詞術(shù)語定義與說明、預(yù)案管理與更新、獎勵與責(zé)任追究、監(jiān)督檢查、預(yù)案施行時間等做出了規(guī)定。

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