現將2025年法治政府建設情況報告如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

市應急管理局深入落實習近平法治思想和習近平總書記關于應急管理工作重要指示批示精神，緊緊圍繞法治政府建設目標，采取一系列扎實有效的舉措，推進應急管理法治建設取得明顯成效。

（一）深入學習習近平法治思想，強化法治建設組織領導

市應急管理局將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，堅持黨對法治政府建設的全面領導。局黨委理論學習中心組圍繞貫徹落實習近平法治思想開展專題學習研討，將法治政府建設與應急管理工作同謀劃、同部署、同落實。將習近平法治思想納入局黨委理論學習中心組學習和依法行政培訓必修內容，推進黨政主要負責人年終述法全覆蓋，實現領導干部學法制度化、系統化、常態化。

（二）推進嚴格規范公正文明執法，提升監管執法效能

市應急管理局持續加強執法規范化建設，深入貫徹《雙鴨山市規范涉企行政執法專項行動實施意見》核心要義，印發《全市應急管理系統規范涉企安全生產行政執法專項行動實施方案》為行政執法提供明確指引。開展行政執法評議考核和案卷評查，向應急部報送42件執法案例，合格率達100%。推廣柔性執法理念，落實《黑龍江省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，推行柔性執法措施。全年包容審慎不予、從輕、減輕行政處罰8起。

同時，加強重點行業領域安全監管，聚焦危險化學品、礦山、工貿等重點領域，深入開展專項整治行動。檢查生產經營單位1287家次，發現重大隱患7項，已完成整改7項，整改率100%；實施行政處罰47次，處罰金額132.48萬元。通過“四不兩直”、明查暗訪等方式，提升監管效能。

（三）完善突發事件應對體系，提升應急處置能力

市應急管理局進一步完善應急預案體系，扎實推進應急預案編制修訂。已完成市級總體預案1部、縣級總體預案2部；生產安全類專項預案41部、部門預案56部；基層組織預案127部，全面覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級及重點行業領域。同時，加強基層應急能力建設，在45個鄉鎮、22個街道建立信訪聯席會議機制，有效調解“小矛盾、小糾紛、小訴求”事項2.3萬件。

（四）強化法治宣傳教育，提升全民安全意識

市應急管理局加大普法力度，組織觀看“安全生產月”主題宣傳片、治本攻堅三年行動專題片、事故警示教育片等24場，0.9萬人次接受警示教育；組織開展“安全隱患隨手拍”“網絡知識答題”等新媒體活動155場，1.2萬人次參與，形成全民查隱患的良好氛圍。宣傳報道生產經營單位事故隱患內部報告獎勵典型經驗做法10篇，制作發布短視頻、海報等安全科普作品273個，組織全市安全生產知識競賽1次，指導企業主要負責人學習重大事故隱患判定標準并開展應急演練12場，2300人次參與，壓實企業主體責任。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化組織領導，系統謀劃法治工作

市應急管理局黨政主要負責人切實加強對法治工作的領導，擔任局依法行政工作領導小組負責人，定期聽取法治工作匯報。法治建設納入年度工作計劃，與應急管理業務工作同部署、同落實，將習近平法治思想和全面從嚴治黨重要論述及黨章黨規等納入學習內容。

（二）帶頭學法用法，提升法治素養

黨政主要負責人以身作則，帶頭學習習近平法治思想和應急管理法律法規，全年參加集中學法活動。開展局黨委理論學習中心組暨局務會會前學法4次，專題法治講座2次，將班子會第一項議題調整為會前學法，將習近平總書記系列重要講話精神、《中國共產黨章程》《中華人民共和國安全生產法》等作為重點學習內容。

（三）完善決策機制，推進科學民主依法決策

嚴格執行重大事項請示報告制度，堅持召開局黨委會議和局務會議專題研究重大事項。嚴格執行“三重一大”制度，不斷完善和制定局黨委議事規則，嚴格按程序規范決策。為提升決策質量，市應急管理局聘請律師事務所的律師擔任法律顧問，明確法律顧問參與重大決策、疑難行政復議及訴訟、規范性文件及措施合法性審查等職責，全面提升行政決策能力。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

一是執法隊伍的專業能力有待加強。基層普遍存在執法人員專業背景欠缺的現象，其在法律條款適用和行政處罰自由裁量等專業問題上易出現認知偏差。

二是執法規范化水平和質量標準需提升。跨部門執法協調存在溝通不暢、信息共享不及時、聯合執法不夠緊密等問題，影響了執法合力形成和執法效能。

三是法治宣傳教育的實效性及社會共治格局有待增強。當前應急管理法治宣傳的形式創新性不足，效果有待提升。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）健全完善責任體系，擰緊安全責任鏈條

強力推動企業主體責任落實，健全企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加大對主體責任不落實企業的懲戒力度。深入排查化解煤礦礦山、道路交通、城鎮燃氣等重點行業領域風險隱患，堅決杜絕重特大事故發生。

（二）提升執法規范化水平，強化行政執法監督

打造高素質專業化應急管理隊伍，堅持常態化開展執法人員線上線下學法考試培訓，確保行政執法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律知識培訓。同時，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督和社會監督，確保行政權力在陽光下運行。全面落實行政執法三項制度，規范執法行為。

（三）聚焦防范化解重大風險，筑牢安全防控屏障

持續深化安全生產治本攻堅三年行動，鞏固拓展成果。突出抓好非煤礦山、危化品、工貿、道路交通、燃氣、消防、建筑施工等重點行業領域專項整治，運用“四不兩直”、明查暗訪、專家指導等方式，提升監管效能。

（四）創新安全宣傳教育，營造濃厚安全氛圍

深化安全宣傳“五進”工作，提升示范點建設質量。加強對企業主要負責人、安全管理人員和一線員工的分層分類培訓，突出警示教育效果。充分發揮新媒體平臺作用，創新普法方式，增強法治宣傳教育的針對性和實效性，營造“人人講安全、個個會應急”的良好社會氛圍。深入推進法治政府建設，提升執法效能，為應急管理事業高質量發展提供堅強法治保障。