現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

市應(yīng)急管理局深入落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，采取一系列扎實有效的舉措，推進應(yīng)急管理法治建設(shè)取得明顯成效。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

市應(yīng)急管理局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞貫徹落實習(xí)近平法治思想開展專題學(xué)習(xí)研討，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實。將習(xí)近平法治思想納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和依法行政培訓(xùn)必修內(nèi)容，推進黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。

（二）推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

市應(yīng)急管理局持續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入貫徹《雙鴨山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施意見》核心要義，印發(fā)《全市應(yīng)急管理系統(tǒng)規(guī)范涉企安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動實施方案》為行政執(zhí)法提供明確指引。開展行政執(zhí)法評議考核和案卷評查，向應(yīng)急部報送42件執(zhí)法案例，合格率達100%。推廣柔性執(zhí)法理念，落實《黑龍江省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，推行柔性執(zhí)法措施。全年包容審慎不予、從輕、減輕行政處罰8起。

同時，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，聚焦危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)等重點領(lǐng)域，深入開展專項整治行動。檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1287家次，發(fā)現(xiàn)重大隱患7項，已完成整改7項，整改率100%；實施行政處罰47次，處罰金額132.48萬元。通過“四不兩直”、明查暗訪等方式，提升監(jiān)管效能。

（三）完善突發(fā)事件應(yīng)對體系，提升應(yīng)急處置能力

市應(yīng)急管理局進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，扎實推進應(yīng)急預(yù)案編制修訂。已完成市級總體預(yù)案1部、縣級總體預(yù)案2部；生產(chǎn)安全類專項預(yù)案41部、部門預(yù)案56部；基層組織預(yù)案127部，全面覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級及重點行業(yè)領(lǐng)域。同時，加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個街道建立信訪聯(lián)席會議機制，有效調(diào)解“小矛盾、小糾紛、小訴求”事項2.3萬件。

（四）強化法治宣傳教育，提升全民安全意識

市應(yīng)急管理局加大普法力度，組織觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片、治本攻堅三年行動專題片、事故警示教育片等24場，0.9萬人次接受警示教育；組織開展“安全隱患隨手拍”“網(wǎng)絡(luò)知識答題”等新媒體活動155場，1.2萬人次參與，形成全民查隱患的良好氛圍。宣傳報道生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵典型經(jīng)驗做法10篇，制作發(fā)布短視頻、海報等安全科普作品273個，組織全市安全生產(chǎn)知識競賽1次，指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)并開展應(yīng)急演練12場，2300人次參與，壓實企業(yè)主體責(zé)任。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃法治工作

市應(yīng)急管理局黨政主要負(fù)責(zé)人切實加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，定期聽取法治工作匯報。法治建設(shè)納入年度工作計劃，與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，將習(xí)近平法治思想和全面從嚴(yán)治黨重要論述及黨章黨規(guī)等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（二）帶頭學(xué)法用法，提升法治素養(yǎng)

黨政主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和應(yīng)急管理法律法規(guī)，全年參加集中學(xué)法活動。開展局黨委理論學(xué)習(xí)中心組暨局務(wù)會會前學(xué)法4次，專題法治講座2次，將班子會第一項議題調(diào)整為會前學(xué)法，將習(xí)近平總書記系列重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（三）完善決策機制，推進科學(xué)民主依法決策

嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅持召開局黨委會議和局務(wù)會議專題研究重大事項。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，不斷完善和制定局黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格按程序規(guī)范決策。為提升決策質(zhì)量，市應(yīng)急管理局聘請律師事務(wù)所的律師擔(dān)任法律顧問，明確法律顧問參與重大決策、疑難行政復(fù)議及訴訟、規(guī)范性文件及措施合法性審查等職責(zé)，全面提升行政決策能力。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力有待加強。基層普遍存在執(zhí)法人員專業(yè)背景欠缺的現(xiàn)象，其在法律條款適用和行政處罰自由裁量等專業(yè)問題上易出現(xiàn)認(rèn)知偏差。

二是執(zhí)法規(guī)范化水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需提升。跨部門執(zhí)法協(xié)調(diào)存在溝通不暢、信息共享不及時、聯(lián)合執(zhí)法不夠緊密等問題，影響了執(zhí)法合力形成和執(zhí)法效能。

三是法治宣傳教育的實效性及社會共治格局有待增強。當(dāng)前應(yīng)急管理法治宣傳的形式創(chuàng)新性不足，效果有待提升。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）健全完善責(zé)任體系，擰緊安全責(zé)任鏈條

強力推動企業(yè)主體責(zé)任落實，健全企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加大對主體責(zé)任不落實企業(yè)的懲戒力度。深入排查化解煤礦礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

（二）提升執(zhí)法規(guī)范化水平，強化行政執(zhí)法監(jiān)督

打造高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理隊伍，堅持常態(tài)化開展執(zhí)法人員線上線下學(xué)法考試培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時的公共法律知識培訓(xùn)。同時，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽光下運行。全面落實行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）聚焦防范化解重大風(fēng)險，筑牢安全防控屏障

持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，鞏固拓展成果。突出抓好非煤礦山、危化品、工貿(mào)、道路交通、燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕さ戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危\用“四不兩直”、明查暗訪、專家指導(dǎo)等方式，提升監(jiān)管效能。

（四）創(chuàng)新安全宣傳教育，營造濃厚安全氛圍

深化安全宣傳“五進”工作，提升示范點建設(shè)質(zhì)量。加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線員工的分層分類培訓(xùn)，突出警示教育效果。充分發(fā)揮新媒體平臺作用，創(chuàng)新普法方式，增強法治宣傳教育的針對性和實效性，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好社會氛圍。深入推進法治政府建設(shè)，提升執(zhí)法效能，為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。