現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化普法宣傳教育，提高商務(wù)系統(tǒng)法治化水平。一是堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度。通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法、專題講座、法治教育網(wǎng)線上培訓(xùn)等形式，組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求；學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營(yíng)管理辦法》《成品油流通管理辦法》等10余部商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。二是普法宣傳與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將法治宣傳教育融入日常業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，結(jié)合行政執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”、安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查等專項(xiàng)工作，對(duì)企業(yè)開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳，持續(xù)提升監(jiān)管對(duì)象法治素養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保普法工作取得實(shí)效。

（二）深入開展行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域有效監(jiān)管。一是全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)我局現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，依據(jù)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，明確每項(xiàng)權(quán)力的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、權(quán)力類別、運(yùn)行流程等要素，及時(shí)調(diào)整和更新《雙鴨山市商務(wù)局權(quán)責(zé)清單（2025版）》，確保全市商務(wù)領(lǐng)域行政權(quán)力事項(xiàng)的準(zhǔn)確性和完整性。二是深入開展行政執(zhí)法工作。開展行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)暨重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),提升執(zhí)法工作規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定并實(shí)施《行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)暨重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，一季度集中開展行政執(zhí)法專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，二、三、四季度分別開展單用途商業(yè)預(yù)付卡、成品油流通、汽車銷售領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查36次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題49個(gè),有效規(guī)范了商務(wù)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）深化整章建制，為執(zhí)法工作提供堅(jiān)實(shí)制度保障。一是制定《雙鴨山市商務(wù)局行政執(zhí)法工作制度》。聚焦行政執(zhí)法全流程規(guī)范，從執(zhí)法主體資格、執(zhí)法程序、案卷管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，有效解決“執(zhí)法無(wú)章法、操作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。二是制定《雙鴨山市商務(wù)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》。通過(guò)細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、明確適用情形、規(guī)范裁量程序，實(shí)現(xiàn)自由裁量權(quán)有章可循、有據(jù)可依。三是制定《雙鴨山市商務(wù)局關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》。推行“計(jì)劃執(zhí)法”“聯(lián)合執(zhí)法”“服務(wù)型執(zhí)法”切實(shí)解決執(zhí)法擾企、重復(fù)檢查等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。   

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化學(xué)法懂法用法，做到“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)懂法、誰(shuí)普法”。帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法等形式，組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)外商投資法》等10余部商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，提高班子成員和全局干部職工運(yùn)用法治思維、法治方式想問(wèn)題、辦事情的能力。
    （二）嚴(yán)格行政決策程序，推進(jìn)依法行政。一是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，在信訪、應(yīng)訴等工作上提供法律意見和建議，協(xié)助局黨組依法、依規(guī)、科學(xué)決策，不斷提高依法行政水平。二是嚴(yán)格政策文件審查程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件及其他涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，全年共審查涉企政策文件13份，均符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)規(guī)定。

（三）依法履行商務(wù)部門職能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)好市委、市政府和上級(jí)部門各項(xiàng)惠企利民政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。一是內(nèi)貿(mào)消費(fèi)活力有效激發(fā)。組織促消費(fèi)活動(dòng)109場(chǎng)次，投入資金1868萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)約2.7億元；落實(shí)消費(fèi)品“以舊換新”政策，拉動(dòng)消費(fèi)超8億元，審核兌付率居全省前列；新打造火車頭夜市、青野夜巷特色街區(qū)2個(gè)，成功承辦省級(jí)“龍江美食薈”活動(dòng)，舉辦第四屆電商產(chǎn)品博覽會(huì)。二是外貿(mào)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。新增5戶外貿(mào)企業(yè)，開拓了手機(jī)攝像頭芯片等新產(chǎn)品品類；饒河口岸進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批，客檢大廳擴(kuò)建主體完工，邊民互市貿(mào)易遷址擴(kuò)建前期工作順利完成；為企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)資金補(bǔ)貼4560.51萬(wàn)元。三是招商引資質(zhì)效穩(wěn)步提升。組建專業(yè)招商小分隊(duì)，編制“三單一書”，共謀劃投資機(jī)會(huì)16條、招商項(xiàng)目100個(gè)；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商37次；全年新入統(tǒng)項(xiàng)目68個(gè)，簽約額172.37億元。經(jīng)開區(qū)“管委會(huì)+公司”模式運(yùn)行良好。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)成功獲批。 

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）部分商務(wù)領(lǐng)域規(guī)章與現(xiàn)今商業(yè)業(yè)態(tài)不適用。《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》等商務(wù)領(lǐng)域規(guī)章由于出臺(tái)后一直未修訂，存在新興市場(chǎng)主體規(guī)范不足的問(wèn)題。

（二）行政執(zhí)法工作水平有待提升。執(zhí)法工作局限于行政檢查層面，缺少實(shí)施行政處罰的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)行政處罰具體流程掌握不足，在制作調(diào)查筆錄、證據(jù)收集與固定、出具行政執(zhí)法文書等方面存在明顯不足。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
   （一）加強(qiáng)法治宣傳教育,提升依法行政水平。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)的指導(dǎo)思想，每季度定期開展法治宣傳教育活動(dòng)，提升全局干部職工法治意識(shí)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過(guò)組織法治專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高全局干部職工法律知識(shí)水平。

（二）提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，確保執(zhí)法公正、廉潔。二是加大行政執(zhí)法力度。在單用途商業(yè)預(yù)付卡、成品油流通、汽車銷售、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、二手車流通、拍賣等領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（三）完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是明確審查標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，補(bǔ)充完善審查標(biāo)準(zhǔn)，確保政策不設(shè)置不合理準(zhǔn)入條件、不歧視特定市場(chǎng)主體等。二是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。在政策制定前，對(duì)政策制定人員進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)，提升其公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。并通過(guò)宣傳讓市場(chǎng)主體了解審查制度，鼓勵(lì)其監(jiān)督和反饋。三是定期評(píng)估與清理。定期評(píng)估已出臺(tái)政策的實(shí)施效果，及時(shí)清理或調(diào)整不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的政策，確保政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。