現將2025年度法治政府建設情況報告如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化普法宣傳教育，提高商務系統法治化水平。一是堅持會前學法制度。通過局黨組理論學習中心組學習、黨組會議會前學法、專題講座、法治教育網線上培訓等形式，組織全局干部職工系統學習習近平法治思想，深刻領會其核心要義、精神實質和實踐要求；學習《中華人民共和國電子商務法》《餐飲業促進和經營管理辦法》《成品油流通管理辦法》等10余部商務領域法律法規。二是普法宣傳與業務工作相結合。將法治宣傳教育融入日常業務工作當中，結合行政執法、“雙隨機、一公開”、安全生產督導檢查等專項工作，對企業開展行業法律法規宣傳，持續提升監管對象法治素養、風險防范意識，確保普法工作取得實效。

（二）深入開展行政執法工作，實現重點領域有效監管。一是全面梳理行政權力事項。對我局現有行政權力事項進行全面梳理，依據商務領域相關法律法規，明確每項權力的設定依據、實施主體、權力類別、運行流程等要素，及時調整和更新《雙鴨山市商務局權責清單（2025版）》，確保全市商務領域行政權力事項的準確性和完整性。二是深入開展行政執法工作。開展行政執法能力提升培訓暨重點執法領域專項行動,提升執法工作規范化、科學化、標準化。制定并實施《行政執法能力提升培訓暨重點執法領域專項行動計劃》，一季度集中開展行政執法專題業務培訓3次，二、三、四季度分別開展單用途商業預付卡、成品油流通、汽車銷售領域行政執法專項行動，開展專項執法檢查36次，發現并整改問題49個,有效規范了商務重點執法領域市場秩序，保護了消費者合法權益。

（三）深化整章建制，為執法工作提供堅實制度保障。一是制定《雙鴨山市商務局行政執法工作制度》。聚焦行政執法全流程規范，從執法主體資格、執法程序、案卷管理、執法監督等方面作出明確規定，有效解決“執法無章法、操作無標準”的問題。二是制定《雙鴨山市商務系統行政處罰自由裁量權基準制度》。通過細化裁量標準、明確適用情形、規范裁量程序，實現自由裁量權有章可循、有據可依。三是制定《雙鴨山市商務局關于規范涉企行政執法專項行動的實施意見》。推行“計劃執法”“聯合執法”“服務型執法”切實解決執法擾企、重復檢查等企業反映強烈的問題。   

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化學法懂法用法，做到“誰執法、誰懂法、誰普法”。帶頭深入學習習近平法治思想，通過局黨組理論學習中心組學習、黨組會議會前學法等形式，組織全局干部職工系統學習，深刻領會其核心要義、精神實質和實踐要求。同時,認真學習《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國外商投資法》等10余部商務領域法律法規，提高班子成員和全局干部職工運用法治思維、法治方式想問題、辦事情的能力。
    （二）嚴格行政決策程序，推進依法行政。一是落實法律顧問制度。聘請專業律師作為法律顧問，在信訪、應訴等工作上提供法律意見和建議，協助局黨組依法、依規、科學決策，不斷提高依法行政水平。二是嚴格政策文件審查程序。嚴格執行規范性文件及其他涉及市場主體經濟活動政策措施的公平競爭審查程序，全年共審查涉企政策文件13份，均符合公平競爭審查制度相關規定。

（三）依法履行商務部門職能，促進我市經濟高質量發展。貫徹落實好市委、市政府和上級部門各項惠企利民政策，幫助企業解決實際問題。一是內貿消費活力有效激發。組織促消費活動109場次，投入資金1868萬元，帶動消費約2.7億元；落實消費品“以舊換新”政策，拉動消費超8億元，審核兌付率居全省前列；新打造火車頭夜市、青野夜巷特色街區2個，成功承辦省級“龍江美食薈”活動，舉辦第四屆電商產品博覽會。二是外貿發展韌性不斷增強。新增5戶外貿企業，開拓了手機攝像頭芯片等新產品品類；饒河口岸進境糧食指定監管場地獲批，客檢大廳擴建主體完工，邊民互市貿易遷址擴建前期工作順利完成；為企業爭取各級資金補貼4560.51萬元。三是招商引資質效穩步提升。組建專業招商小分隊，編制“三單一書”，共謀劃投資機會16條、招商項目100個；黨政主要領導帶頭外出招商37次；全年新入統項目68個，簽約額172.37億元。經開區“管委會+公司”模式運行良好。自貿試驗區協同發展先導區成功獲批。 

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）部分商務領域規章與現今商業業態不適用。《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》《生活必需品市場供應應急管理辦法》《美容美發業管理暫行辦法》等商務領域規章由于出臺后一直未修訂，存在新興市場主體規范不足的問題。

（二）行政執法工作水平有待提升。執法工作局限于行政檢查層面，缺少實施行政處罰的經驗。對行政處罰具體流程掌握不足，在制作調查筆錄、證據收集與固定、出具行政執法文書等方面存在明顯不足。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
   （一）加強法治宣傳教育,提升依法行政水平。一是強化理論學習。深入學習貫徹習近平法治思想，將其作為商務領域法治建設的指導思想，每季度定期開展法治宣傳教育活動，提升全局干部職工法治意識。二是加強法律法規學習。通過組織法治專題培訓等方式，加強對商務領域法律法規的學習宣傳，提高全局干部職工法律知識水平。

（二）提高行政執法工作質量，規范市場秩序。一是加強行政執法隊伍建設。定期組織執法人員參加行政執法業務培訓，提高執法水平。加強執法人員的職業道德教育，確保執法公正、廉潔。二是加大行政執法力度。在單用途商業預付卡、成品油流通、汽車銷售、報廢機動車回收拆解、二手車流通、拍賣等領域開展行政執法專項檢查，嚴厲打擊違法行為。

（三）完善公平競爭審查制度，促進市場公平競爭。一是明確審查標準。依據《中華人民共和國反壟斷法》和《公平競爭審查制度實施細則》，補充完善審查標準，確保政策不設置不合理準入條件、不歧視特定市場主體等。二是加強培訓與宣傳。在政策制定前，對政策制定人員進行公平競爭審查培訓，提升其公平競爭意識。并通過宣傳讓市場主體了解審查制度，鼓勵其監督和反饋。三是定期評估與清理。定期評估已出臺政策的實施效果，及時清理或調整不符合公平競爭原則的政策，確保政策與市場經濟發展同步。